<p class="ql-block" style="text-align:center;">近年來</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">性侵害未成年人案件頻發(fā)</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">被社會各界高度關(guān)注</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">為保護(hù)未成年人健康成長</p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">“一號檢察建議”在2018年10月19日</span></p><p class="ql-block" style="text-align:center;">就此產(chǎn)生</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">那什么是“一號檢察建議”呢？</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">今天，我們一起來了解</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">這份特殊的檢察建議</p> “一號檢察建議是什么” 建議概況 <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">?這點(diǎn)需要注意?</span></p><p class="ql-block ql-indent-1">最高人民檢察院向教育部發(fā)送了《中華人民共和國最高人民檢察院檢察建議書》【高檢建〔2018〕1號】，<span style="color:rgb(237, 35, 8);">歷史上首次以最高檢名義發(fā)出的檢察建議書。</span></p> 名稱由來 <p class="ql-block ql-indent-1">因這是最高檢首次直接向教育部發(fā)送的檢察建議，也是最高檢首次發(fā)出的社會治理創(chuàng)新方面的檢察建議書，編號為一號，故稱為“一號檢察建議”。</p> 形成過程 <p class="ql-block ql-indent-1">最高人民檢察院檢察長張軍親自指導(dǎo)部署撰寫工作。由原最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室（即現(xiàn)在的第九檢察廳辦公室）檢察官進(jìn)行起草、初擬。其起草過程中，不僅分析問題，緊緊圍繞辦案和調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，也系統(tǒng)研究了有關(guān)校園安全的法律法規(guī)、文件，最終形成檢察建議。</p> 核心內(nèi)容 <p class="ql-block ql-indent-1"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">針對校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、 教職員工隊(duì)伍管理不到位，以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問題。建議進(jìn)一步健全完善預(yù)防性侵害的制度機(jī)制；加強(qiáng)對校園預(yù)防性侵害相關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；依法嚴(yán)肅處理有關(guān)違法違紀(jì)人員等。</span></p> 決心態(tài)度 <p class="ql-block ql-indent-1">1.“把‘一號檢察建議’做成剛性，做到剛性，在推動校園安全建設(shè)方面取得實(shí)實(shí)在在的效果，形成示范標(biāo)桿?！?lt;/p><p class="ql-block">——2019年5月27日：最高人民檢察院召開的“充分發(fā)揮未檢職能 推動加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會治理”新聞發(fā)布會實(shí)錄。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2.“一號檢察建議要持續(xù)抓、長期抓！”</p><p class="ql-block">—— 2019年7月7日：最高人民檢察院檢察長張軍在河北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。</p><p class="ql-block ql-indent-1">3.“‘一號檢察建議’還要‘沒完沒了’跟進(jìn)，持續(xù)督導(dǎo)落實(shí)。要結(jié)合開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大對侵害未成年人權(quán)益犯罪打擊力度?！?lt;/p><p class="ql-block">——2020年1月18日至19日：張軍檢察長在全國檢察長會議上要求。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">落實(shí)措施</span></p><p class="ql-block ql-indent-1">預(yù)防是對未成年人最好的保護(hù)。如何預(yù)防性侵害，孩子們要學(xué)會自己保護(hù)好自己。老師和家長要不斷提醒和教育孩子們。</p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">01 </span>對陌生人保持必要的警惕。不隨便跟陌生人走，也不隨便接受陌生人的邀請或物品。</p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">02 </span>保守必要的秘密，不隨便把家里的信息告訴陌生人。</p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">03 </span>獨(dú)自在家注意關(guān)好門窗，拒絕給陌生人開門。</p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">04 </span>夜晚不要獨(dú)自外出，不要去無人管理的公共廁所，應(yīng)避免單獨(dú)與任何人在封閉、寧靜環(huán)境中會面。</p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">05 </span>外出盡量結(jié)伴而行，只能獨(dú)自外出要選擇安全人多的路線，隨時(shí)與家長聯(lián)系。注意周圍環(huán)境，如遇危險(xiǎn)，要盡快靠近人多的地方，必要時(shí)大聲呼救。</p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">06 </span>對熟悉的人也要保持必要的警惕，親戚、鄰居、老師、甚至監(jiān)護(hù)人也可能成為性侵害的加害人。任何人的任何行為，只要讓你感到痛或不舒服，就立刻反抗，及時(shí)告訴家長或最信任的人。</p> 青少年/兒童防性侵手冊 <p class="ql-block ql-indent-1">最后附上《青少年/兒童防性侵手冊》，請家長跟孩子一起學(xué)習(xí)！</p> <p class="ql-block ql-indent-1">預(yù)防是對未成年人最好的保護(hù)。如何預(yù)防性侵害，孩子們要學(xué)會自己保護(hù)好自己。</p><p class="ql-block ql-indent-1">1.對陌生人保持必要的警惕。不隨便跟陌生人走，也不隨便接受陌生人的邀請或物品。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2.保守必要的秘密，不隨便把家里的信息告訴陌生人。</p><p class="ql-block ql-indent-1">3.獨(dú)自在家注意關(guān)好門窗，拒絕給陌生人開門。</p><p class="ql-block ql-indent-1">4.夜晚不要獨(dú)自外出，不要去無人管理的公共廁所，應(yīng)避免單獨(dú)與任何人在封閉、寧靜環(huán)境中會面。</p><p class="ql-block ql-indent-1">5.外出盡量結(jié)伴而行，只能獨(dú)自外出要選擇安全人多的路線，隨時(shí)與家長聯(lián)系。注意周圍環(huán)境，如遇危險(xiǎn)，要盡快靠近人多的地方，必要時(shí)大聲呼救。</p><p class="ql-block ql-indent-1">6.對熟悉的人也要保持必要的警惕，親戚、鄰居、老師、甚至監(jiān)護(hù)人也可能成為性侵害的加害人。任何人的任何行為，只要讓你感到痛或不舒服，就立刻反抗，及時(shí)告訴家長或最信任的人。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:22px;">一、什么是強(qiáng)制報(bào)告制度？</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1">據(jù)最高檢統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前侵害未成年人犯罪案件數(shù)量持續(xù)上升，青少年遭受侵害，不僅給孩子及其家庭帶來了極大的傷害，也深深刺痛了社會公眾的心。為此最高檢聯(lián)合國家監(jiān)委等9部門聯(lián)合會簽下發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》，<span style="color:rgb(237, 35, 8);">共同建立了侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度。</span></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">?什么是強(qiáng)制報(bào)告制度？?</span></p><p class="ql-block">其全稱是“侵害未成年人案件的強(qiáng)制報(bào)告制度”，是指國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)行使公權(quán)力的各類組織及法律規(guī)定的公職人員，密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，<span style="color:rgb(237, 35, 8);">在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或舉報(bào)。</span></p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:22px;">二、強(qiáng)制報(bào)告制度的意義</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1">建立強(qiáng)制報(bào)告制度有利于在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害的線索，及時(shí)完善固定證據(jù)，嚴(yán)厲懲治侵害未成年人違法犯罪，能讓遭受侵害的未成年人得到及時(shí)、有效的心理干預(yù)、司法救助，切實(shí)維護(hù)其身體健康和合法權(quán)益。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:22px;">三、誰負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1">居（村）民委員會；中小學(xué)校、幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未成年人校外活動場所等教育機(jī)構(gòu)及校車服務(wù)提供者；托兒所等托育服務(wù)機(jī)構(gòu)；醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)；兒童福利機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)；旅店、賓館等。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">四、有哪些情形需要報(bào)告？</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1">1.未成年人的生殖器官或隱私部位遭受或疑似遭受非正常損傷的；</p><p class="ql-block ql-indent-1">2.不滿十四周歲的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、懷孕、流產(chǎn)的；</p><p class="ql-block ql-indent-1">3.十四周歲以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致懷孕、流產(chǎn)的；</p><p class="ql-block ql-indent-1">4.未成年人身體存在多處損傷、嚴(yán)重營養(yǎng)不良、意識不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的；</p><p class="ql-block ql-indent-1">5.未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因?qū)е聜麣垺⑺劳銮樾蔚模?lt;/p><p class="ql-block ql-indent-1">6.未成年人被遺棄或長期處于無人照料狀態(tài)的；</p><p class="ql-block ql-indent-1">7.發(fā)現(xiàn)未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的；</p><p class="ql-block ql-indent-1">8.發(fā)現(xiàn)未成年人被組織乞討的；</p><p class="ql-block ql-indent-1">9.其他嚴(yán)重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面臨不法侵害危險(xiǎn)的。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:22px;">五、怎么實(shí)行強(qiáng)制報(bào)告制度？</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1">（一）撥打110；</p><p class="ql-block ql-indent-1">（二）撥打12309檢察服務(wù)熱線；</p><p class="ql-block ql-indent-1">（三）到公安機(jī)關(guān)報(bào)案或以書面材料報(bào)告；</p><p class="ql-block ql-indent-1">（四）線上報(bào)告：強(qiáng)制報(bào)告APP；支付寶等線索監(jiān)督舉報(bào)小程序。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">六、未報(bào)告的法律后果！</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1">1. 負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位及其工作人員未履行報(bào)告職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，由其主管行政機(jī)關(guān)或者本單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。相關(guān)單位或者單位主管人員阻止工作人員報(bào)告的，予以從重處罰。</p><p class="ql-block ql-indent-1">2. 公職人員長期不重視強(qiáng)制報(bào)告工作，不按規(guī)定落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度要求的，根據(jù)其情節(jié)、后果等情況，監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)單位和失職失責(zé)人員進(jìn)行問責(zé)，對涉嫌職務(wù)違法犯罪的依法調(diào)查處理。</p> <p class="ql-block" style="text-align:center;"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;">孩子就像花朵，美麗也脆弱。</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">我們希望孩子的世界</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">只有陽光和雨露，</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">快樂和幸福。</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">但是，</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">我們無法做到24小時(shí)守護(hù)在孩子身邊，</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">那么，教會孩子保護(hù)自己非常關(guān)鍵。</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">家長朋友們要做好孩子的安全教育，</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">讓孩子面對危險(xiǎn)時(shí)，</p><p class="ql-block" style="text-align:center;">學(xué)會保護(hù)自己，勇敢說“不”。</p>