<p class="ql-block"><b>財(cái)政部 2024-02-01 20:40</b></p> <p class="ql-block"> 國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2024年2月1日（星期四）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉、預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡、國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠、資產(chǎn)管理司司長(zhǎng)侯俊明出席發(fā)布會(huì)，介紹2023年全年財(cái)政收支情況，并答記者問(wèn)?，F(xiàn)將有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的文字摘錄如下： </p> <p class="ql-block"> 2024年，著力支持推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。支持實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)民種糧收益，完善產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。還有一個(gè)比較重要，就是將三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)政策和種植收入保險(xiǎn)政策范圍擴(kuò)大到全國(guó)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要提升糧食安全保障能力，這是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略非常重要的方面。同時(shí)要用好中央財(cái)政的銜接資金，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。還有一個(gè)非常重要的方面，就是要學(xué)習(xí)運(yùn)用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。 </p> <p class="ql-block"> 中央財(cái)力主要從兩個(gè)方面發(fā)力： 一方面，圍繞夯實(shí)糧食安全的根基優(yōu)化政策供給。一是優(yōu)化調(diào)整中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策。比如，設(shè)立糧油生產(chǎn)保障資金，主要用于支持稻谷集中育秧設(shè)施的建設(shè)，包括大豆玉米帶狀復(fù)合種植等。二是切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金主渠道作用，深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的戰(zhàn)略，安排920億元支持新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝，積極推進(jìn)黑土地保護(hù)利用，啟動(dòng)了鹽堿地綜合利用試點(diǎn)。支持實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，大力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。三是不斷完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系。提高小麥最低收購(gòu)價(jià)，穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼，加大產(chǎn)糧大縣的支持力度，擴(kuò)大三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)范圍到全國(guó)所有的產(chǎn)糧大縣。四是健全多元化的投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政的撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)金融、社會(huì)資本參與投入。啟動(dòng)實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的貸款貼息試點(diǎn)。 另一方面，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化資金支持。一是在春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，為穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低種糧成本，安排實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼100億元。二是為做好夏糧小麥防病蟲害、防干熱風(fēng)、防倒伏，安排16億元支持小麥主產(chǎn)區(qū)實(shí)施“一噴三防”。三是為應(yīng)對(duì)河南等地的“爛場(chǎng)雨”和華北、東北局部地區(qū)的臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害的影響，加速下?lián)芫葹?zāi)資金，支持小麥搶收烘干和災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有效減少糧食因?yàn)?zāi)損失。四是在秋糧產(chǎn)量形成的重要階段，安排24億元支持北方重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施玉米大豆“一噴多促”作業(yè)，助力秋糧增產(chǎn)豐收。</p><p class="ql-block"> 2024年，中央財(cái)政將適當(dāng)提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平，持續(xù)支持種業(yè)振興行動(dòng)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)，以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，完善多元化的投入機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)資金使用和政策落實(shí)的監(jiān)督，更好保障國(guó)家糧食安全。 </p> <p class="ql-block"> 我國(guó)人口老齡化加快發(fā)展，老有所養(yǎng)是一項(xiàng)重要的民生工程。養(yǎng)老金的發(fā)放，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到百姓福祉。為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，近年來(lái)各級(jí)財(cái)政部門積極發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)從三個(gè)方面發(fā)力： 一是不斷加大財(cái)政補(bǔ)助力度。2023年，中央財(cái)政安排基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金約1萬(wàn)億元，重點(diǎn)向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜；地方各級(jí)財(cái)政也積極落實(shí)相關(guān)支出責(zé)任，確保及時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金。 二是實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。按照中央部署，這項(xiàng)制度自2022年起開(kāi)始實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)各地基金結(jié)余進(jìn)行合理調(diào)劑。2023年全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金規(guī)模達(dá)到2716億元，有效解決了地區(qū)間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基金結(jié)余分布不均衡的問(wèn)題。 三是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理。配合有關(guān)部門，規(guī)范各地基金收支行為，促進(jìn)籌資和待遇政策更加公平合理，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)。 通過(guò)落實(shí)上述措施，近幾年基金收支狀況得到有效改善。截至2023年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余已接近6萬(wàn)億元，養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是能夠保證的。 同時(shí)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我們還安排專門資金，支持實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，出臺(tái)一系列支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓老年人有了“養(yǎng)老錢”，還能夠享受買得起、用得好的養(yǎng)老服務(wù)。</p><p class="ql-block"> 2024年，我們將重點(diǎn)做好兩方面工作。一方面，進(jìn)一步加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度，深入實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全相關(guān)體制機(jī)制，管好守好人民群眾的“養(yǎng)老錢”。另一方面，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支持力度，健全機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。</p> <p class="ql-block"> 王建凡：加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理是建立健全現(xiàn)代預(yù)算制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。2018年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作作出了明確部署。財(cái)政部認(rèn)真貫徹落實(shí)，建立健全績(jī)效管理體系，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)各部門樹(shù)立了績(jī)效理念，有效提升了財(cái)政政策實(shí)施的效果和公共服務(wù)的質(zhì)量。 2023年，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，著力補(bǔ)齊工作短板，提升重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作質(zhì)效。主要從六個(gè)方面開(kāi)展工作： 一是探索開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批，對(duì)中央部門新增和到期延續(xù)的重大項(xiàng)目，以及新設(shè)立的轉(zhuǎn)移支付開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性。 二是加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理。在實(shí)現(xiàn)中央部門項(xiàng)目支出、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的績(jī)效目標(biāo)管理全覆蓋的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)中央部門、地方財(cái)政部門科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核，提高績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定質(zhì)量。 三是加大績(jī)效監(jiān)控力度。預(yù)算執(zhí)行中，依托中央預(yù)算管理一體化系統(tǒng)開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控，分析重點(diǎn)項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，及時(shí)糾正績(jī)效運(yùn)行偏差和資金管理漏洞。 四是提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)效。組織對(duì)中央部門項(xiàng)目支出、共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。按照突出重點(diǎn)、提高質(zhì)量等原則，組織對(duì)教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域的52個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了績(jī)效評(píng)價(jià)。 五是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。將績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤，對(duì)2023年財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)得分較低的中央本級(jí)項(xiàng)目，按照一定幅度分檔壓減支出。對(duì)績(jī)效較差的地區(qū)，還適當(dāng)減少了轉(zhuǎn)移支付的資金安排。 六是做好績(jī)效信息報(bào)告和公開(kāi)。將有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向全國(guó)人大報(bào)告。結(jié)合中央部門預(yù)決算公開(kāi)，組織中央部門公開(kāi)811個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、745個(gè)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，公開(kāi)數(shù)量比上年有所增加。 下一步，財(cái)政部將繼續(xù)按照健全現(xiàn)代預(yù)算制度的總體要求，進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理體系，更好發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理在優(yōu)化資源配置、提高資金使用效益方面的積極作用。</p> <p class="ql-block">來(lái)源：財(cái)政部</p>