2025年8月19日，王毅外長(zhǎng)訪問(wèn)印度，中印達(dá)成10條共識(shí)，其中第四條：雙方同意在中印邊境事務(wù)磋商和協(xié)調(diào)工作機(jī)制（WMCC）框架下設(shè)立劃界專家小組，探討在條件成熟的地段推進(jìn)劃界談判。這意味著在某些地段有可能首先解決劃界問(wèn)題。<br><br>中印邊界問(wèn)題，70多年了，仍是鐵板一塊。中印邊境全長(zhǎng)2000多公里，就算達(dá)成劃界協(xié)議，光是勘界打樁，就要消耗雙方大量的人力物力和時(shí)間。 如果能先易后難，由點(diǎn)到面，分段解決，不失為破冰行動(dòng)。 <p class="ql-block">中印邊境東段</p> 第一、中印邊境的分段。<br><br>中印邊界有兩千多公里，分為東中西三段。 東段，從中國(guó)不丹交界處到中緬邊境交界處，長(zhǎng)約1700多公里。 <p class="ql-block">中印邊境中西段</p> 西段，1050公里，跨越中國(guó)新疆、西藏兩自治區(qū)。自喀喇昆侖山口到空喀山口是新疆段，長(zhǎng)約600公里。自空喀山口到西藏阿里與印度喜馬偕爾邦和克什米爾交界的6735高地，為西藏阿里段，長(zhǎng)約450公里。<br> 中印邊境中段，是指中國(guó)西藏阿里地區(qū)，與印度旁遮普、喜馬偕爾邦和克什米爾交界的6735高地，到中國(guó)、印度、尼泊爾三國(guó)（強(qiáng)拉山口）的交界處，有450公里 第二、中印雙方在邊界問(wèn)題上分歧。<br><br>雙方最大的分歧，在于中國(guó)主張的傳統(tǒng)習(xí)慣線，和印度主張的不平等“邊界線”之間的分歧。 在東段，印度堅(jiān)持麥克馬洪線就是印度的邊界線，侵占了我國(guó)藏南9萬(wàn)多平方公里，我方不承認(rèn)所謂的麥克馬洪線，堅(jiān)持藏南是中國(guó)領(lǐng)土，雙方對(duì)立嚴(yán)重，至今沒(méi)有松動(dòng)的跡象。<br> 在西段，在我國(guó)控制阿克賽欽三萬(wàn)多平方公里土地的問(wèn)題上，印度堅(jiān)持按照1847——1848英國(guó)邊界委員會(huì)線和約翰遜線劃界，宣稱阿克賽欽是印度領(lǐng)土。我方堅(jiān)持阿克賽欽是中國(guó)領(lǐng)土不退讓。雙方立場(chǎng)對(duì)立嚴(yán)重。 近年來(lái)，印度在阿克賽欽問(wèn)題上有所松動(dòng)，多次提出用阿克賽欽換中國(guó)領(lǐng)土，但始終不放棄對(duì)阿克賽欽的領(lǐng)土聲索權(quán)。<br><br>中段，沒(méi)有所謂英國(guó)劃定的“邊界線”，中印兩國(guó)邊民在長(zhǎng)期的居住和生活中形成了傳統(tǒng)邊界線，中印雙方分歧不大。 1960年，周恩來(lái)總理到印度和尼赫魯舉行15天的邊界談判，在東段和西段分歧很大，占用時(shí)間很長(zhǎng)，中段爭(zhēng)議很小，只用了4天時(shí)間。70年來(lái)，雙方在中段的立場(chǎng)變化不大。<br> 第三、中段的特點(diǎn)。 中段的邊境線最短，只有450公里長(zhǎng)。<br><br>爭(zhēng)議的土地面積最少。印度侵占中國(guó)領(lǐng)土2000多平方公里。<br><br>相比東段和西段2000多公里的邊境線，和12萬(wàn)多平方公里的爭(zhēng)議土地，中段的劃界談判難度要小得多。<br> 第四、劃界對(duì)于發(fā)展雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有重要意義。 中印雙方在中段經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)特征很明顯。印度用糧食，鋼材，百貨換取自己緊缺的西藏阿里的羊毛和繃砂，而西藏阿里用進(jìn)口物資，彌補(bǔ)了本地物資的不足，其成本要比從內(nèi)地運(yùn)進(jìn)物資低得多，有很大的經(jīng)濟(jì)效益。<br><br>中印邊境中段，雖然高山聳立，但有19個(gè)山口，且海拔較低，易于通商。<br><br>1954年中印雙方通商協(xié)議商定的10個(gè)通商市場(chǎng)，有六個(gè)在中段。 雙方的邊境基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通不便，市場(chǎng)發(fā)展緩慢，劃界后有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?lt;br> 第五、中段雙方發(fā)展旅游潛力很大。 <p class="ql-block">崗仁波齊</p> <p class="ql-block">瑪旁雍錯(cuò)</p> 西藏阿里普蘭縣有著名的神山"岡仁波齊"、圣湖"瑪旁雍錯(cuò)"，到神山圣湖朝拜是很多印度人一生的愿望，印度有14億人，將給西藏阿里帶來(lái)了巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的阿里地區(qū)具有重要意義。<br><br>以前由于種種原因，每年入境人數(shù)非常少。<br><br>邊界線不正式劃定 ，基礎(chǔ)建設(shè)不好搞。印度游客到中國(guó)旅游，要翻越雪山埡口 （強(qiáng)拉山口），徒步跋涉。邊界劃定后，這些問(wèn)題將迎刃而解。 第六、中段被占領(lǐng)土現(xiàn)狀。 中段被占領(lǐng)土示意圖 1，桑、蔥莎、波林三多地區(qū)。(英國(guó)1919年就占領(lǐng)了該地區(qū)） 2、然沖、拉不底（拉不底、香扎）地區(qū)。<br><br>1955年印度軍隊(duì)越過(guò)邊境到香扎、拉不底測(cè)繪。1956年7月，印軍入侵香扎、拉不底。1955年侵占了然沖地區(qū)。<br><br>3，烏熱地區(qū)。<br><br>1954年6月，印軍侵占烏熱，1956年中印雙方達(dá)成協(xié)議互不駐軍，我軍撤出，印軍卻在6月進(jìn)入烏熱。80年代我軍恢復(fù)在烏熱的巡邏，形成中印雙方控制局面。 4、巨哇、曲惹地區(qū)。<br><br>1958年8月2日印軍進(jìn)入巨哇、曲惹、在曲惹修房設(shè)卡，占領(lǐng)了該地區(qū)。<br><br>5、什布奇山口以西地區(qū)。<br><br>印度1958年侵占了曲賓，呆惹地區(qū)。 第七，、歷史上中段沖突最少。<br><br>這得益于中國(guó)政府的克制態(tài)度。 1959年9月，周恩來(lái)總理宣布，1959年9月之前，印度占領(lǐng)的我國(guó)領(lǐng)土屬于爭(zhēng)議地區(qū)，以后占領(lǐng)的，中國(guó)政府不承認(rèn)是爭(zhēng)議領(lǐng)土。而中段被占領(lǐng)土屬于時(shí)間線以前的范圍之內(nèi)，我國(guó)政府主張是談判解決問(wèn)題。<br><br>1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)，由于政治原因和氣候原因，我軍未對(duì)中段的印軍據(jù)點(diǎn)采取軍事行動(dòng)。<br><br>印度的據(jù)點(diǎn)，沿邊境我方一側(cè)分散部署，互不聯(lián)系，很容易被我軍分割包圍，各個(gè)擊破。 戰(zhàn)后，由于印度頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤立場(chǎng)，在中印邊境東段和西段經(jīng)常經(jīng)常入侵挑釁，發(fā)生了洞朗危機(jī)，加勒萬(wàn)河谷沖突，班公湖沖突等，而中段則保持了相對(duì)平穩(wěn)的局面。<br><br>近年來(lái)，我國(guó)在中段邊境加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)邊防實(shí)力，改變了被動(dòng)的局面。 戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的變化，促使印度進(jìn)行劃界談判。 第八，中段劃界談判的難點(diǎn)。<br><br>印度侵占中國(guó)領(lǐng)土已經(jīng)70年了。<br><br>印度建立了公路，哨所，工事，瞭望塔，完善了基本設(shè)施，并且部署了大量的邊防部隊(duì)。<br><br>印度修建了居民點(diǎn)，命名了印度地名，實(shí)施了行政管轄。<br><br>印度建立了印地語(yǔ)學(xué)校，對(duì)居民進(jìn)行了文化同化。<br><br>這些已成為印度在劃界談判中的籌碼。 第九，以前為什么不解決中段劃界的問(wèn)題呢？原因在印度。<br><br>1950年代，我國(guó)政府就提出不以領(lǐng)土為先決條件，舉行兩國(guó)之間的邊界談判。<br>但是印度堅(jiān)持我國(guó)必須首先“歸還”阿克塞欽，才能舉行談判。<br>對(duì)此，我國(guó)政府提出全面解決中印邊界爭(zhēng)端的一攬子計(jì)劃，在東、中、西段，雙方互諒互讓，全面解決邊界爭(zhēng)端。<br><br>但是印度拒絕談判。 印度不想受劃界的束縛，還想侵占更多的中國(guó)領(lǐng)土。 現(xiàn)在中印國(guó)家實(shí)力對(duì)比發(fā)生變化，印度一再堅(jiān)持原有立場(chǎng)對(duì)己不利，所以不得不把劃界談判提到桌面上來(lái)。 第十，中印雖然達(dá)成共識(shí)，但仍前途莫測(cè)。中印雙方要在“條件成熟”的時(shí)候才能舉行劃界談判。這還是要取決于印度的態(tài)度。