<p class="ql-block"> <b>中數(shù)產(chǎn)研</b>預(yù)測月中要出兩新的政策。 結(jié)果9月12日就已經(jīng)從委里發(fā)到省里了，省里本周一15號收到了文件！！所以早做準(zhǔn)備早規(guī)劃才是關(guān)鍵??！ </p><p class="ql-block"> 今年的兩新的文件大家都看見了，但是2026年兩新與2025年兩新的差異還是比較大的，本次我就2026年兩新項目做出解析！?。?lt;/p><p class="ql-block"> 1、本次兩新在領(lǐng)域有變化：</p><p class="ql-block"> （1）應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn)一點，本次超長期特別國債中大規(guī)模設(shè)備更新——工業(yè)設(shè)備更新中的領(lǐng)域有所變化。</p><p class="ql-block"> 2025年支持石化、化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械（含光伏）、汽車（含鋰電池）、紡織、輕工、醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）、金屬非金屬礦山勘探開發(fā)行業(yè)企業(yè)改造升級。淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，更新先進(jìn)高效生產(chǎn)設(shè)備和試驗檢測設(shè)備。投資2000萬以上，按照15％補(bǔ)貼。</p><p class="ql-block"> 2026年支持石化、化工、有色、建材（不含水泥、平板玻璃）、機(jī)械、汽車零部件、紡織、輕工（不含糧油加工）、醫(yī)藥（含醫(yī)療器械）、金屬非金屬礦山（含勘探）行業(yè)改造升級。具體包括：一是支持企業(yè)淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備，更新應(yīng)用先進(jìn)高效設(shè)備和試驗檢測設(shè)備，加快工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備綠色化、智能化改造，二是提升工業(yè)設(shè)計中心、計量和檢驗檢測中心、認(rèn)證中心、共性技術(shù)平臺、中試驗證基地專業(yè)化、高端化、綜合性生產(chǎn)服務(wù)能力。三是深入實施以人為本新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，支持強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的試點地區(qū)骨于企業(yè)開展設(shè)備更新。</p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px; color:rgb(237, 35, 8);">區(qū)別</b></p><p class="ql-block">2026年取消了鋼鐵方向；</p><p class="ql-block">2026年建材方向取消了水泥、平板玻璃行</p><p class="ql-block">業(yè)；</p><p class="ql-block">2026年機(jī)械方向不含光伏行業(yè)；</p><p class="ql-block">2026年汽車方向不含鋰電池和整車行業(yè)；</p><p class="ql-block">2026年輕工方向不含糧油加工行業(yè)（可能會單獨出糧油加工設(shè)備更新）；</p><p class="ql-block">增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)設(shè)備更新；</p><p class="ql-block">增加新型城鎮(zhèn)化試點區(qū)縣設(shè)備更新。</p> <p class="ql-block"> 2、本次兩新在時間有變化：</p><p class="ql-block"> 本次項目要求10月24日到部委，一般省內(nèi)要求10月10日左右，區(qū)縣要求9月28日左右。距離今天只有十天了，所以企業(yè)有投資項目的 一定要落實清楚區(qū)縣審核要求！！</p><p class="ql-block"> 3、本次兩新在審核有變化：</p><p class="ql-block"> 本次工業(yè)設(shè)備更新再審核上有變化了，以往都是有了財政預(yù)算切塊資金下放地方之后再做申報。但是現(xiàn)在是沒有預(yù)算，先報符合的項目，再去爭取資金。所以一個是計劃中申報項目，一個是有項目再報計劃。</p><p class="ql-block"> 玩法不同意味著，審核要求也不同，預(yù)期審核權(quán)交由中央審核審批，省內(nèi)是應(yīng)報盡報。所以能爭取盡量爭取，但是項目質(zhì)量要求更高了。</p><p class="ql-block"> 4、本次兩新在遴選標(biāo)準(zhǔn)有變化：</p><p class="ql-block"> 除開之前的13條規(guī)定之外，本次兩新工業(yè)設(shè)備更新有要求的遴選標(biāo)準(zhǔn)：</p><p class="ql-block"> （1）項目符合國家布局等產(chǎn)業(yè)政策； </p><p class="ql-block"> （2）應(yīng)為在建，固定資產(chǎn)投資≥2000萬元；</p><p class="ql-block"> （3）投資進(jìn)度為0%以上（不能為0），80%以下；</p><p class="ql-block"> （4）項目不得為新建，包括原廠搬遷、異地新建等，所以備案證編號一般不得為“01”；</p><p class="ql-block"> （5）建設(shè)內(nèi)容不得含有房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所建設(shè)，以及國家政策限制或禁止性內(nèi)容。</p><p class="ql-block"> （6）淘汰設(shè)備此前購置總額與新設(shè)備投資總額比值不得低于10%；</p><p class="ql-block"> （7）淘汰設(shè)備須完成固定資產(chǎn)折舊，最好做專項審計報告；</p><p class="ql-block"> （8）淘汰前設(shè)備產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于項目單位，且不得為購置的二手設(shè)備；</p><p class="ql-block"> （9）淘汰后不得在項目單位繼續(xù)使用，如進(jìn)入二手流通，設(shè)備環(huán)保、用能、安全等指標(biāo)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)。</p><p class="ql-block"> （10）項目新購置設(shè)備不得為二手設(shè)備。</p><p class="ql-block"> （11）對此前獲得過中央財政投資或其他部門支持的企業(yè)，要避免新設(shè)備購置清單中有部分曾獲得過資金支持。</p><p class="ql-block"> （12）央企項目不得通過地方報送。</p><p class="ql-block"> （13）項目單位應(yīng)編制資金申請報告，編制格式可參照國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)投資資金申請報告編寫和批復(fù)格式文本的通知》（發(fā)改辦投資〔2024〕1049號）有關(guān)要求。</p><p class="ql-block"> 5、本次兩新資金撥付和使用常見問題。 </p><p class="ql-block"> （1）使用國債資金購買設(shè)備需要公開招投標(biāo)嗎? </p><p class="ql-block"> 需要，設(shè)備采購估算價在200萬元人民幣以上，或使用國債資金占比達(dá)到項目總投資的10%以上，且項目涉及國有資金或國家融資，需采用公開招標(biāo)方式。例如，某企業(yè)項目設(shè)備總投資 2000萬，獲GZ資金支持300萬，在使用GZ資金采購價值300萬設(shè)備時，需按招投標(biāo)法規(guī)定通過公開招標(biāo)開展采購。</p><p class="ql-block"> （2）國債資金如何撥付?</p><p class="ql-block"> 資金按國債支持部分設(shè)備支出進(jìn)度撥付。經(jīng)公開招投標(biāo)確定供應(yīng)商并簽訂合同后，報合同給我們備份。國債資金按企業(yè)與供應(yīng)商合同約定支付比例，在企業(yè)用款前提交相關(guān)資金訴求及佐證材料報給我們(資料審核過程或需補(bǔ)正材料，及財政資金響應(yīng)需要時間，為避免延誤支付進(jìn)度，建議提前20個工作日提出資金使用訴求申請)，并明確該筆資金預(yù)計支付使用時間，經(jīng)我們核實后撥付。</p><p class="ql-block"> （3）設(shè)備淘汰方式是什么?</p><p class="ql-block"> 目前未明確，常見的處置方式為報廢、二手轉(zhuǎn)讓、專業(yè)回收。需確保處置過程滿足可追溯、可核查、可審計的要求：</p><p class="ql-block"> 1)執(zhí)行報廢的，應(yīng)依據(jù)公司固定資產(chǎn)管理辦法等開展報廢流程，需有完整的設(shè)備淘汰鏈條。</p><p class="ql-block"> 2)轉(zhuǎn)讓或回收的，同樣應(yīng)有按照公司相關(guān)管理辦法同意賣掉的審批流程，同時提供淘汰設(shè)備賣出合同、發(fā)票收款憑證等全流程材料，設(shè)備賣出前，應(yīng)對淘汰設(shè)備進(jìn)行拍照存檔(有清晰設(shè)備銘牌信息，照片帶時間地點水印)。嚴(yán)禁相關(guān)回收公司再次用該批次淘汰設(shè)備申請國債資金。</p><p class="ql-block"> （4）本次不止純工業(yè)企業(yè)可以申報，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也可以申報，每個省的新型城鎮(zhèn)化試點縣力度更大——這個名單是未公開，成功率很高?。?lt;/p><p class="ql-block"> <b style="font-size:15px;">河北、湖南、江西、浙江、福建、江蘇、山東、 湖北、陜西、成都、貴州、有熟悉產(chǎn)業(yè)的來都有定向縣區(qū)名額。</b></p><p class="ql-block"> 6、申報關(guān)鍵變化與規(guī)則調(diào)整</p><p class="ql-block">（一）預(yù)算與項目管理機(jī)制變革</p><p class="ql-block">按照零基預(yù)算改革要求，2026年超長期特別國債采用 “先有項目再有預(yù)算” 的模式，將提前下達(dá)項目清單，再根據(jù)清單安排資金預(yù)算，進(jìn)一步強(qiáng)化項目與資金的匹配性。（二）資金匹配規(guī)則升級</p><p class="ql-block">資金占比調(diào)整：</p><p class="ql-block">中央財政資金占比從原60%降至50%，地方配套資金占比需提高至30%-40%；</p><p class="ql-block">剩余10%-20%的資金缺口，允許通過政策性銀行綠色信貸補(bǔ)充。</p><p class="ql-block">單項目額度限制：</p><p class="ql-block">單個項目最高支持額度從原5億元調(diào)整為3億元；</p><p class="ql-block">但 AI + 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范項目可突破此額度限制，具體以主管部門審核為準(zhǔn)。</p><p class="ql-block">（三）申報材料優(yōu)化要求</p><p class="ql-block">設(shè)備更新類專項材料：</p><p class="ql-block">需提交新舊設(shè)備能效對比表（并附第三方檢測報告）、淘汰設(shè)備處置承諾書（明確報廢時間及具體處置途徑）。</p><p class="ql-block">共性材料補(bǔ)充：</p><p class="ql-block">可行性報告中必須增加 “碳減排測算”章節(jié)，且需使用國家發(fā)改委認(rèn)可的核算工具進(jìn)行測算；資金拼盤方案中需清晰標(biāo)注超長期特別國債資金與其他配套資金（如地方財政、綠色信貸）的隔離使用計劃，確保資金用途可追溯。</p><p class="ql-block"> <b style="font-size:20px;">7、2025年各地超長期國債資金獲批情況</b></p><p class="ql-block">據(jù)梳理，央地分配比例2025年1.3萬億元超長期特別國債中，中央本級支出預(yù)算約1600億元（占比約12.3%），對地方轉(zhuǎn)移支付約11400億元（占比約87.7%）。地方實際使用資金比重超過八成，主要用于支持“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）和“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）項目。</p><p class="ql-block">全國已有58個地區(qū)披露了2025年爭取、下達(dá)超長期特別國債資金情況，其中，包括江蘇、安徽、陜西等7個省。此外，部分地區(qū)僅披露了某些領(lǐng)域的資金落地情況。</p><p class="ql-block">（一）多省資金密集到位，支持領(lǐng)域廣泛</p><p class="ql-block">從目前已公開的數(shù)據(jù)來看，超長期特別國債資金規(guī)模較大、覆蓋范圍廣。例如：安徽省全省共爭取“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債資金60億元，“兩重”領(lǐng)域資金356.8億元，合計416.8億元，重點用于重大戰(zhàn)略落地和關(guān)鍵領(lǐng)域安全能力建設(shè)；江蘇省累計獲得超長期特別國債資金678億元，支持478個“兩重”項目建設(shè)，帶動投資7500億元；新疆維吾爾自治區(qū)落實超長期特別國債資金154.3億元，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、設(shè)備更新等。</p><p class="ql-block">（二）市、縣層面項目推進(jìn)迅速，政策紅利持續(xù)釋放</p><p class="ql-block">除了省級層面之外，多地市、縣也積極爭取并落地超長期特別國債資金，推動一批重點項目加快實施。浙江省杭州市共獲得“兩重”和“兩新”類超長期特別國債資金114.7億元；阜陽市獲得8.8億元支持50個設(shè)備更新重點項目；合肥市在地下管網(wǎng)領(lǐng)域爭取到11.04億元，占全省同類資金27%；塔城地區(qū)落實14.17億元用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，覆蓋65.8萬畝農(nóng)田；晉城市爭取3.02億元用于城市供水、供熱管網(wǎng)改造。</p><p class="ql-block">（三）“兩新”政策效果顯著，消費帶動作用突出</p><p class="ql-block">特別值得注意的是，超長期特別國債在支持消費品以舊換新方面發(fā)揮出顯著拉動效應(yīng)。天津市安排20億元支持汽車、家電等以舊換新，已拉動消費超170億元；江蘇省下達(dá)120億元用于消費品以舊換新，帶動銷售額超1500億元；貴州省統(tǒng)籌31.6億元推進(jìn)消費券發(fā)放和常態(tài)化促銷。這些政策不僅直接提振消費市場，也促進(jìn)了綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。詳情如下：</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px; color:rgb(237, 35, 8);">禁忌：</b></p><p class="ql-block"> 兩新項目嚴(yán)格遵守以上遴選標(biāo)準(zhǔn)，不符合的項目一概不推，而且要求限制區(qū)域遞交，建議自己審核清楚之后再申報！！</p><p class="ql-block"> 本月環(huán)資司、產(chǎn)業(yè)司、高技術(shù)司項目計劃發(fā)布，經(jīng)貿(mào)司冷鏈物流也即將發(fā)布！！</p><p class="ql-block"> 2026年污染治理和節(jié)能降碳專項中央預(yù)算內(nèi)項目預(yù)計本周發(fā)送申報通知，10月中下旬上報國家；</p><p class="ql-block"> 2026年兩業(yè)預(yù)計近期發(fā)申報通知，10月中下旬上報國家；</p><p class="ql-block"> 2026年設(shè)備更新啟動入庫申報，10月24日截止。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 以下項目更有競爭力哦！！歡迎咨詢！</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 還有兩業(yè)專項（常規(guī)領(lǐng)域、新型城鎮(zhèn)化、西部專項）、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、兩重占頻保軌、國產(chǎn)大飛機(jī)、金屬與非金屬材料、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能+、農(nóng)業(yè)設(shè)施更新等方向籌劃、農(nóng)機(jī)類兩重國債新增專項資金，有需要可聯(lián)系??！部分項目已經(jīng)開始了哦?。?lt;/p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 中數(shù)產(chǎn)研專注于中央財政項目：電話：15555270707</p>