<p class="ql-block"><b>百萬里的自駕行走 （123）</b></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 因?yàn)榻跁r(shí)間充裕，近半個(gè)月在淮河北岸的鄉(xiāng)下去了不少地方，看看聽聽說說，不失趣味。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 如前兩年在海南島每個(gè)縣政府都打個(gè)卡一樣，在淮河北岸的這個(gè)縣幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都打了卡。順便上個(gè)衛(wèi)生間，因?yàn)檫@里大都有水洗手。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公樓房當(dāng)下建的都很漂亮，少則幾百平方米，大的有兩三千。如按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，小的可容納幾十人，大的可容納百人以上。</span></p> <p class="ql-block">（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓及花園）</p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 這在其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)官銀供養(yǎng)的人著實(shí)可觀。偶爾看到某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班表，一張A4紙名單滿滿的，數(shù)了數(shù)，約有40多人，不在值班名單的又有多少？</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 內(nèi)設(shè)部門重重，大致數(shù)數(shù)二十多個(gè)。一些名稱從未聽過，如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦，社會(huì)事務(wù)辦，禁毒辦，財(cái)稅辦，各個(gè)站所，便民服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人也很熱鬧，書記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，人大主席，政協(xié)專委，紀(jì)檢書記，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，等等。分工細(xì)致，面面俱到。此外還有保安，食堂，物業(yè)等臨時(shí)聘用人員。妥妥的一個(gè)小社會(huì)。 </span></p> <p class="ql-block">（這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公樓也不錯(cuò)）</p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 初步了解了一下，截止2025年11月，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有29580個(gè)，若包括銜道辦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，共有40717個(gè)，有些城市的鎮(zhèn)和街道辦又拔高為副縣級(jí)。財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)在千萬以上。此外，國(guó)家機(jī)關(guān)，省市縣村財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)又是數(shù)千萬人，加上事業(yè)單位，總教接近8000萬。估計(jì)還不包括臨時(shí)聘用人員，需要從預(yù)算外收入支付的后勤雜工等。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 這么多人按講不會(huì)太忙了吧，實(shí)則不然，皆反映忙不過來，周六周日經(jīng)常還要加班，也不知道有無加班費(fèi)。任務(wù)，報(bào)表，檢查，會(huì)議等疊加，還真得有點(diǎn)精神。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 總是有兩個(gè)明顯擔(dān)擾：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 一是官銀有這么大的供養(yǎng)能力嗎，能持之下去嗎？改革開放以來，大國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛，是幾千年來最快的時(shí)期。財(cái)政收入增加了幾十倍，可以供養(yǎng)大量的人員，加之政府的土地財(cái)政，地方政府感覺不差錢?？蛇@十來年，經(jīng)濟(jì)下滑，土地財(cái)政大幅度收縮，囊中羞澀日漸凸現(xiàn)，除去供養(yǎng)在職的，退休的每年增加幾百萬人，口子越來越大，來源卻在收窄，發(fā)展下去，后果很嚴(yán)重。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 二是有必要供養(yǎng)這么人嗎？歷史上就不用提了，歷代縣一級(jí)的財(cái)政支付的編制大都在4至10人。加上一些用于不在編人員的額外補(bǔ)貼，很少超過30人，至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)（古代稱保等）從來沒有固定的財(cái)政支付，村一級(jí)（古代類似于甲），官銀更沒有。初部估算了一下，淮河北岸的這個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣，有20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，財(cái)政供給當(dāng)在千人以上。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 按講，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，交通便利了，通迅暢通，辦公自動(dòng)化，網(wǎng)上辦公，等，行政管理與服務(wù)效能大大提高，行政服務(wù)人員該相應(yīng)減少才對(duì)?？蔀槭裁礇]有減少而越來越龐大呢？</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 記得20多年前，有位朋友在其位時(shí)曾謀鄉(xiāng)改，可受諸因素制約沒有多大進(jìn)展。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 當(dāng)下，不能漠視機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)實(shí)，官銀既難為繼更無必要供養(yǎng)如此之多的人。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)講了很多年，也進(jìn)行過好幾次。1983年的機(jī)構(gòu)改革，本人還在省級(jí)機(jī)構(gòu)參與做這件事。精減之后，又膨脹起來，30多年，反復(fù)幾次了。究其原因，是政府管的太多，管的太細(xì)，不從職能上采取根本性措施，機(jī)構(gòu)和人員精減就是一句空話。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 還是一句話，官銀難養(yǎng)得起也無必要養(yǎng)這么多財(cái)供人員。不妨拿起14世紀(jì)有位思想家奧卡姆的辦法，稱為＂奧卡姆剃刀＂，在簡(jiǎn)政上下功夫，剃掉那些冗雜的事務(wù)，才真正能做到精減，官銀自然會(huì)豐盈了。</span></p>