<p class="ql-block">——中國兵器工業(yè)集團江山重工研究院有限公司 牛雪冬</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 在各類安全消防檢查中，企事業(yè)單位無論從管理到現(xiàn)場總能檢查到問題，而且問題表現(xiàn)形式多種多樣。各企事業(yè)單位根據(jù)對法律法規(guī)、管理規(guī)定、標準規(guī)范、制度要求和行業(yè)標準等相關要求，結(jié)合自己的認識、理解和實際需求開展消防安全工作，因此產(chǎn)生的問題表現(xiàn)具有分散性、多樣性、全面性的特點。在社會層面，部分行業(yè)和地方也開展了消防安全標準化工作，制定了相應的行業(yè)和地方標準，這些標準本身不具有強制性，存在推廣力度小、普及面窄、監(jiān)管力度弱的現(xiàn)象，從具體標準條款來看與國家法律法規(guī)、管理規(guī)定的要求存在不一致的地方，同樣國家的消防管理規(guī)定與標準規(guī)范也存在相互沖突之處，部分企事業(yè)單位就低不就高地選擇性執(zhí)行標準，這些因素是造成消防安全隱患難以消除的主要原因。</p><p class="ql-block"> 2025年7月17日國家消防救援局通報2025年上半年消防安全形勢，上半年，全國消防救援隊伍共接報處置各類警情124.2萬起，共接報火災55.2萬起，亡1084人、傷1149人，直接財產(chǎn)損失40.8億元。從通報看，消防安全形勢仍不容樂觀。那么企事業(yè)單位，消防安全該怎么管，消防檢查該怎么查？查什么？</p><p class="ql-block">一、消防安全怎么管</p><p class="ql-block"> 消防安全管理怎么管，當然是依法依規(guī)管，依法就是依據(jù)《中華人民共和國消防法》，依規(guī)就是依據(jù)《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。</p><p class="ql-block"> 1、《中華人民共和國消防法》（2021版）</p><p class="ql-block"> 第十六條明確規(guī)定了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責：</p><p class="ql-block"> （一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案；</p><p class="ql-block"> （二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；</p><p class="ql-block"> （三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查；</p><p class="ql-block"> （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準；</p><p class="ql-block"> （五）組織防火檢查，及時消除火災隱患；</p><p class="ql-block"> （六）組織進行有針對性的消防演練；</p><p class="ql-block"> （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。</p><p class="ql-block"> 同時明確單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。第十七條規(guī)定縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)應當將發(fā)生火災可能性較大以及發(fā)生火災可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由應急管理部門報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責：</p><p class="ql-block"> （一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；</p><p class="ql-block"> （二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理；</p><p class="ql-block"> （三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；</p><p class="ql-block"> （四）對職工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。</p><p class="ql-block"> 2、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2002年)（公安部令第61號）</p><p class="ql-block"> 消防安全管理規(guī)定進一步明確了消防安全責任人和消防安全管理人員的職責，其中第六條規(guī)定單位的消防安全責任人應當履行下列消防安全職責：</p><p class="ql-block"> (一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；</p><p class="ql-block"> (二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；</p><p class="ql-block"> (三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；</p><p class="ql-block"> (四)確定逐級消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；</p><p class="ql-block"> (五)組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；</p><p class="ql-block"> (六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊、義務消防隊;</p><p class="ql-block"> (七)組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案，并實施演練。</p><p class="ql-block"> 第七條規(guī)定單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：</p><p class="ql-block"> (一)擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；</p><p class="ql-block"> (二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；</p><p class="ql-block"> (三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；</p><p class="ql-block"> (四)組織實施防火檢查和火災隱患整改工作；</p><p class="ql-block"> (五)組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；</p><p class="ql-block"> (六)組織管理專職消防隊和義務消防隊；</p><p class="ql-block"> (七)在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓，組織滅火和應急疏散預案的實施和演練；</p><p class="ql-block"> (八)單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。</p><p class="ql-block"> 消防安全管理人應當定期向消防安全責任人報告消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責任人負責實施。</p><p class="ql-block"> 消防安全管理規(guī)定指出“單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人”，是指如果屬于本規(guī)定第十三條消防安全重點單位的范圍且按照《中華人民共和國消防法》第十七條由縣級以上地方人民政府消防救援機構(gòu)確定的消防安全重點單位，就必須確定“消防安全管理人”；如果不在上述規(guī)定范圍，可以不確定消防安全管理人，但消防安全管理人的職責應當有消防安全責任人承擔。</p><p class="ql-block">二、消防安全怎么查</p><p class="ql-block"> 消防安全檢查按實施主體可分為單位內(nèi)部檢查，行業(yè)內(nèi)外交叉檢查，上級單位督導檢查，政府部門監(jiān)督執(zhí)法檢查等；按檢查的組織形式劃分日常巡查，定期全面檢查，專項檢查，季節(jié)性檢查，夜間突擊檢查，交叉互查，專業(yè)機構(gòu)評估等；按檢查的技術方法劃分人工檢查，專業(yè)設備檢測，消防設施功能測試，數(shù)字化智能檢查等。</p><p class="ql-block">三、消防安全查什么</p><p class="ql-block"> 消防安全檢查查什么？當前很多行業(yè)和地方發(fā)布了消防安全檢查表，不同行業(yè)和地方檢查表的檢查項目、內(nèi)容和要求各不相同、詳略程度也有差異。針對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位等，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，經(jīng)過整理后總結(jié)出十八項檢查內(nèi)容。滿足這些檢查項目要求內(nèi)容，是單位符合消防安全法律法規(guī)的最低要求，也是單位消防安全檢查的必須包含的內(nèi)容。各單位在制定本單位消防安全檢查表時，要根據(jù)單位自身所處行業(yè)、地區(qū)具體要求，結(jié)合本單位制定的消防安全管理制度要求，包括但不限于以下內(nèi)容：</p><p class="ql-block"> 1、對照法律查單位職責落實。</p><p class="ql-block"> 2、對照規(guī)定查人員責任履職。</p><p class="ql-block"> 3、消防重點單位查設置或確定機構(gòu)和專兼職人員。</p><p class="ql-block"> 4、查單位消防安全制度和操作規(guī)程。</p><p class="ql-block"> 5、查消防重點部位和防護標志。</p><p class="ql-block"> 6、查動用明火作業(yè)審批手續(xù)。</p><p class="ql-block"> 7、查明火作業(yè)人員相關資質(zhì)。</p><p class="ql-block"> 8、查疏散通道、安全出口是否暢通，并查消防安全疏散指示標志和應急照明設施。</p><p class="ql-block"> 9、查消防設施狀態(tài)是否正常。</p><p class="ql-block"> 10、查易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、使用、儲存、銷售、運輸或者銷毀是否遵守國家有關規(guī)定。</p><p class="ql-block"> 11、查專職、義務消防隊人員配置，相應的消防裝備、器材配備，并查消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。</p><p class="ql-block"> 12、查消防重點單位防火巡查和記錄。</p><p class="ql-block"> 13、查機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位防火檢查和記錄、簽名。</p><p class="ql-block"> 14、查單位建筑消防設施檢查維修保養(yǎng)是否完好有效。</p><p class="ql-block"> 15、查單位自動消防設施是否定期進行全面檢查測試并有報告存檔。</p><p class="ql-block"> 16、查火災隱患整改。</p><p class="ql-block"> 17、查消防安全宣傳教育和培訓。</p><p class="ql-block"> 18、查滅火、應急疏散預案和演練。</p><p class="ql-block"> 2025年是國家治本攻堅三年行動的關鍵年，也是針對前期安全生產(chǎn)隱患大排查中發(fā)現(xiàn)的的重大安全生產(chǎn)隱患治理消除存量、抑制增量的攻堅年，因此各行業(yè)在2025年陸續(xù)制定或修訂重大隱患判定標準。國務院安全辦發(fā)布的61個行業(yè)重大事故隱患判定標準匯編，其中包含有《重大火災事故隱患判定方法》（GB35181-2017）。2025年4月國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布《重大火災隱患判定規(guī)則》（GB35181-2025） ，并要求2025年11月1日實施。重大火災隱患判定規(guī)則分為直接判定和綜合判定兩大類，其中直接判定按場所包括建筑或場所，公共娛樂場所、賓館、商店及集貿(mào)市場，兒童活動場所 、老年人照料設施和醫(yī)院的門診樓 、病房樓，勞動密集型企業(yè)的廠房、倉庫內(nèi)，易燃易爆危險品場所等五大類；綜合判定包括總平面布置，耐火等級、防火分隔與裝修裝飾，安全疏散，消防設施，電氣，消防安全等六個方面，包含在機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的十八查中，需要重點關注。</p><p class="ql-block">四、典型消防安全隱患</p><p class="ql-block"> 1、危險品生產(chǎn)工房室內(nèi)消火栓檢查維護周期為每季度，不符合消防安全管理有關規(guī)定要求。</p><p class="ql-block"> 按照《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術規(guī)范》（GB 50974-2014）第14.0.1條消防給水及消火栓系統(tǒng)應有管理、檢查檢測、維護保養(yǎng)的操作規(guī)程；并應保證系統(tǒng)處于準工作狀態(tài)。維護管理應按本規(guī)范附錄G的要求進行。</p> <p class="ql-block">表G確實規(guī)定了消火栓每季度進行外觀和漏水檢查，而且該標準的第14.0.7條也明確規(guī)定“每季度應對消火栓進行一次外觀和漏水檢查,發(fā)現(xiàn)有不正常的消火栓應及時更換”，按標準要求執(zhí)行理論上沒有問題，但總覺得哪里不對。</p><p class="ql-block"> 按照《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2002年)（公安部令第61號）第十三條規(guī)定下列范圍的單位是消防安全重點單位，應當按照本規(guī)定的要求，實行嚴格管理：(八)易燃易爆化學物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應、銷售單位；(十)重要的科研單位；(十一)其他發(fā)生火災可能性較大以及一旦發(fā)生火災可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。第十九條規(guī)定單位應當將容易發(fā)生火災、一旦發(fā)生火災可能嚴重危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點部位，設置明顯的防火標志，實行嚴格管理。該單位生產(chǎn)產(chǎn)品中有危險化學品，是消防安全重點單位；危險品生產(chǎn)工房，容易發(fā)生火災爆炸，符合消防安全重點部位的要求，需實行嚴格管理。</p><p class="ql-block"> 該規(guī)定第二十六條規(guī)定“機關、團體、事業(yè)單位應當至少每季度進行一次防火檢查，其他單位應當至少每月進行一次防火檢查”，這里的其他單位就是指“企業(yè)”。在規(guī)定的第四章防火檢查的第二十五條要求“消防安全重點單位應當進行每日防火巡查”。巡查內(nèi)容的第(三)款為“消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整”。消火栓屬于消防設施，科研生產(chǎn)單位屬于“其他單位”的“企業(yè)”范疇，因此：危險品生產(chǎn)工房室內(nèi)消火栓檢查維護周期應為每月。</p> <p class="ql-block"> 2、應急救援器材專用柜加裝封條，不符合應急救援物資配備要求的相關規(guī)定。</p> <p class="ql-block"> 根據(jù)《危險化學品單位應急救援物資配備要求》（GB 30077-2023） 第9.2條規(guī)定“應急救援物資應明確專人管理。應急救援物資應嚴格按照產(chǎn)品說明書要求進行日常檢查、定期維護保養(yǎng)。應急救援物資應存放在便于取用的固定場所,擺放整齊,不應隨意擺放、挪作他用”。應急救援器材專用柜中存放的是應急救援物資，加裝封條后無法進行“日常檢查、定期維護保養(yǎng)”，也不“便于取用”。第9.3條規(guī)定“應急救援物資應保持完好,隨時處于備戰(zhàn)狀態(tài)。物資若有損壞或影響安全使用的,應及時修理、更換或報廢”，應急救援器材專用柜加裝封條后難以實現(xiàn)“及時修理、更換或報廢”的要求。</p><p class="ql-block"> 3、消火栓箱門把手缺失、單手打開費力、正面堆放物品，不符合消火栓箱標準要求。</p> <p class="ql-block"> 《消火栓箱》（GB/T 14561-2019）對消火栓箱箱門要求如下：</p><p class="ql-block"> 5.5.1 消火栓箱應設置門鎖或箱門關緊裝置。</p><p class="ql-block"> 5.5.2 設置門鎖的消火栓箱，除箱門安裝玻璃以及能被擊碎的材料外，均應設置箱門緊急開啟的手動機構(gòu)，應保證在沒有鑰匙的情況下開啟靈活、可靠。</p><p class="ql-block"> 5.5.3 箱門的開啟角度不應小于160°。</p><p class="ql-block"> 5.5.4 箱門開啟拉力不應大于50N。</p><p class="ql-block"> 顯然，消火栓箱門把手缺失屬于未“設置箱門緊急開啟的手動機構(gòu)”，單手打開費勁屬于箱門不能“開啟靈活、可靠”和不滿足“箱門開啟拉力不應大于50N(約5.1KG)”的要求，正面堆放的物品使得箱門的開啟角度小于160°，都是不符合國家標準的。</p><p class="ql-block"> 二零二五年十月</p> <p 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