<p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">照片由相關(guān)部門提供</b></p> <p class="ql-block"><a href="https://www.news.cn/digital/20251123/e6ef6665fe434209bd130ade8d954825/c.html" target="_blank">山西省朔州市公安局朔城分局：數(shù)字警務(wù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的朔城實(shí)踐</a></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">數(shù)字警務(wù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化的</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:20px;">朔城實(shí)踐</b></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>作者/呂劍鋒</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 山西省朔州市公安局朔城分局（以下簡(jiǎn)稱“朔城公安”）立足轄區(qū)實(shí)際，以數(shù)字警務(wù)為核心引擎，創(chuàng)新構(gòu)建“情指中心、偵查中心、執(zhí)法辦案管理中心、基礎(chǔ)管控中心、網(wǎng)安戰(zhàn)訓(xùn)基地”（以下簡(jiǎn)稱“五大中心”）協(xié)同機(jī)制，深度融合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造“源頭治理、多元化解、智慧防控、常態(tài)長(zhǎng)效”的社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)處置”到“主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)型，為數(shù)字警務(wù)助推社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)朔城公安力量。</p><p class="ql-block"><b> 一、數(shù)字預(yù)警先行，織密風(fēng)險(xiǎn)防控“一張網(wǎng)”</b></p><p class="ql-block"> 構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警—源頭干預(yù)—?jiǎng)討B(tài)管控”全鏈條機(jī)制，推動(dòng)隱患處置從“事后應(yīng)對(duì)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。</p><p class="ql-block"> （一）基礎(chǔ)管控中心：打造基層“智能哨所”</p><p class="ql-block"> 將全區(qū)劃分為863個(gè)治理網(wǎng)格，組建“社區(qū)民警+專職網(wǎng)格員+志愿者”的“1+1+N”網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)，形成“數(shù)據(jù)采集—研判—處置—回訪”閉環(huán)。</p><p class="ql-block"> 一是數(shù)據(jù)采集。網(wǎng)格員通過“朔城公安網(wǎng)格通APP”，每日采集流動(dòng)人口、重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)、安全隱患等信息，對(duì)獨(dú)居老人、涉穩(wěn)人員等實(shí)行“每周2次上門+線上溝通”，同步關(guān)注“婚俗禮儀”倡導(dǎo)、家庭和睦等糾紛苗頭，確保數(shù)據(jù)“動(dòng)態(tài)鮮活”。</p><p class="ql-block"> 二是風(fēng)險(xiǎn)研判。中心數(shù)據(jù)專員每日匯總數(shù)據(jù)，結(jié)合歷史警情、信訪記錄，用“風(fēng)險(xiǎn)熱力圖”標(biāo)注高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，每周五生成《轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患分析報(bào)告》，按“高、中、低”分級(jí)。</p><p class="ql-block"> 三是處置閉環(huán)。高風(fēng)險(xiǎn)隱患（欠薪、鄰里沖突、彩禮爭(zhēng)議等）1小時(shí)內(nèi)推社區(qū)民警牽頭處置，聯(lián)動(dòng)勞動(dòng)、婦聯(lián)等部門；中低風(fēng)險(xiǎn)由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)解決，24小時(shí)內(nèi)上傳結(jié)果；中心每月“10%隨機(jī)回訪”確認(rèn)整改。</p><p class="ql-block"> （二）情指中心：構(gòu)建治理“智慧大腦”</p><p class="ql-block"> 融合110接處警、網(wǎng)格上報(bào)、行業(yè)監(jiān)管等12類數(shù)據(jù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)建模開發(fā)“矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型”，實(shí)現(xiàn)“自動(dòng)識(shí)別—精準(zhǔn)推送—跟蹤問效”。</p><p class="ql-block"> 一是數(shù)據(jù)接入。110警情2分鐘內(nèi)接入、網(wǎng)格信息5分鐘內(nèi)同步，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新。</p><p class="ql-block"> 二是模型運(yùn)算。設(shè)置“警情環(huán)比增幅超30%”“同一地點(diǎn)重復(fù)報(bào)警≥3次”等12項(xiàng)預(yù)警閾值，每日凌晨自動(dòng)運(yùn)算篩選高風(fēng)險(xiǎn)線索。</p><p class="ql-block"> 三是線索推送。高風(fēng)險(xiǎn)線索（區(qū)域糾紛集中、婚慶聚集隱患等）1小時(shí)內(nèi)推對(duì)應(yīng)派出所及基礎(chǔ)管控中心，附“警情明細(xì)、處置建議”；中風(fēng)險(xiǎn)4小時(shí)內(nèi)推網(wǎng)格員跟進(jìn)。</p><p class="ql-block"> 四是效果復(fù)盤。每周一匯總線索處置率、警情下降幅度，處置未達(dá)標(biāo)者聯(lián)合督察約談，優(yōu)化模型參數(shù)（如調(diào)整“夜間22點(diǎn)后噪音報(bào)警權(quán)重”提升精準(zhǔn)度）。</p><p class="ql-block"><b> 二、數(shù)據(jù)賦能協(xié)同，搭建矛盾化解“多元平臺(tái)”</b></p><p class="ql-block"> 聯(lián)動(dòng)司法、民政、社區(qū)等力量，構(gòu)建“警調(diào)銜接、訴調(diào)對(duì)接、訪調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，同步納入婚俗引導(dǎo)、家庭糾紛調(diào)解內(nèi)容。</p><p class="ql-block"> （一）執(zhí)法辦案管理中心：設(shè)立“專業(yè)調(diào)解區(qū)”</p><p class="ql-block"> 整合民警、駐點(diǎn)律師（2名）、人民調(diào)解員（5名）、鄉(xiāng)賢、婚俗協(xié)會(huì)代表等力量，制定《矛盾調(diào)解流程規(guī)范》，明確“分流—調(diào)解—履行—回訪”標(biāo)準(zhǔn)。</p><p class="ql-block"> 一是案件分流。接警后用“調(diào)解適配評(píng)估表”判斷類型（鄰里、債務(wù)、婚戀糾紛等），符合調(diào)解條件（無違法、雙方自愿）的1小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)“專業(yè)調(diào)解區(qū)”，不符的按正常流程辦。</p><p class="ql-block"> 二是調(diào)解組織。按案件類型匹配人員（如婚戀糾紛配婦聯(lián)干部+社區(qū)長(zhǎng)輩），24小時(shí)內(nèi)聯(lián)系雙方約定調(diào)解時(shí)間，推送《調(diào)解須知》。</p><p class="ql-block"> 三是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。按“傾聽訴求—梳爭(zhēng)議—提方案—達(dá)共識(shí)”四步開展，全程錄音錄像，達(dá)成協(xié)議的簽《調(diào)解協(xié)議書》，明確履行時(shí)限（最長(zhǎng)7天）。</p><p class="ql-block"> 四是履行回訪。協(xié)議到期后3天內(nèi)回訪，未履行的聯(lián)動(dòng)法院“司法確認(rèn)”，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力。</p><p class="ql-block"> （二）網(wǎng)安戰(zhàn)訓(xùn)基地：開辟“線上解紛”新路徑</p><p class="ql-block"> 依托“朔城政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“社區(qū)微信群”設(shè)“線上調(diào)解室”，實(shí)現(xiàn)“線上受理—遠(yuǎn)程調(diào)解—結(jié)果同步”。</p><p class="ql-block"> 一是線索發(fā)現(xiàn)。通過“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”抓取本地糾紛信息，接收群眾“線上調(diào)解申請(qǐng)”，每日匯總。</p><p class="ql-block"> 二是身份核驗(yàn)。人臉識(shí)別+身份證核驗(yàn)確認(rèn)身份，涉平臺(tái)糾紛12小時(shí)內(nèi)聯(lián)系客服獲取證據(jù)。</p><p class="ql-block"> 三是遠(yuǎn)程調(diào)解。用“騰訊會(huì)議”搭調(diào)解室，網(wǎng)安民警主持，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、平臺(tái)方參與，時(shí)長(zhǎng)1-2小時(shí)，達(dá)成一致的簽《電子調(diào)解協(xié)議》。</p><p class="ql-block"> 四是結(jié)果跟進(jìn)。調(diào)解后24小時(shí)內(nèi)督促履行（退款、刪侵權(quán)內(nèi)容），3天內(nèi)回訪滿意度，不滿意的協(xié)調(diào)1次二次調(diào)解。</p><p class="ql-block"><b> 三、科技驅(qū)動(dòng)升級(jí)，構(gòu)建智慧防控“立體網(wǎng)絡(luò)”</b></p><p class="ql-block"> 構(gòu)建“空天地一體化”智慧防控體系，推動(dòng)防控從“人防為主”向“技防+人防”融合轉(zhuǎn)變。</p><p class="ql-block"> （一）偵查中心：強(qiáng)化智能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用</p><p class="ql-block"> 整合圖偵、網(wǎng)偵力量，在學(xué)校、醫(yī)院、商圈、婚慶酒店集中區(qū)布設(shè)134個(gè)智能感知設(shè)備（高清攝像頭、行為分析終端），用“人臉識(shí)別+行為分析”實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別—指令下達(dá)—快速處置”。</p><p class="ql-block"> 一是設(shè)備布控。重點(diǎn)區(qū)域每50米1個(gè)攝像頭、人員密集場(chǎng)所出入口裝行為分析終端，接入“平安朔城可視化指揮平臺(tái)”，畫面延遲≤1秒。</p><p class="ql-block"> 二是智能識(shí)別。設(shè)置“未成年人持械推搡”“流浪人員滯留”等8類預(yù)警場(chǎng)景，實(shí)時(shí)分析畫面，異常即彈窗+短信告警。</p><p class="ql-block"> 三是指令下達(dá)。值班員1分鐘內(nèi)核實(shí)情況，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)后向就近警力發(fā)“處置指令”，附“位置、行為描述、警力分布”。</p><p class="ql-block"> 四是處置反饋。民警5分鐘內(nèi)到場(chǎng)，15分鐘內(nèi)上傳結(jié)果（驅(qū)散、救助、疏導(dǎo)等），中心標(biāo)注“已處置”并留存證據(jù)。</p><p class="ql-block"> （二）基礎(chǔ)管控中心：推動(dòng)智慧安防落地</p><p class="ql-block"> 在28個(gè)老舊小區(qū)（無物業(yè)、設(shè)施陳舊）推廣智能門禁（人臉識(shí)別）、消防煙感、高空拋物監(jiān)控，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳平臺(tái)，形成“設(shè)備預(yù)警—網(wǎng)格員處置—結(jié)果閉環(huán)”模式，同步融入婚俗新風(fēng)倡導(dǎo)。</p><p class="ql-block"> 一是設(shè)備安裝。每棟樓1個(gè)高空拋物攝像頭、每層1個(gè)消防煙感、出入口1套智能門禁，設(shè)“煙感閾值0.1mg/m3、拋物識(shí)別3樓以上”，接入中心平臺(tái)。</p><p class="ql-block"> 二是自動(dòng)預(yù)警。設(shè)備觸發(fā)預(yù)警后，平臺(tái)彈窗+短信推網(wǎng)格員、物業(yè)，標(biāo)注“位置、設(shè)備類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)”。</p><p class="ql-block"> 三是現(xiàn)場(chǎng)處置。網(wǎng)格員5分鐘內(nèi)到場(chǎng)（遠(yuǎn)郊15分鐘內(nèi)），煙感預(yù)警查火源，拋物預(yù)警找責(zé)任人固證。</p><p class="ql-block"> 四是后續(xù)跟進(jìn)。處置后1小時(shí)內(nèi)上傳“照片+說明”，中心每周統(tǒng)計(jì)預(yù)警率、處置率，故障設(shè)備聯(lián)系維保。</p><p class="ql-block"><b> 四、機(jī)制創(chuàng)新固本，筑牢長(zhǎng)效常治“制度保障”</b></p><p class="ql-block"> 將“五大中心”實(shí)踐固化為長(zhǎng)效制度，推動(dòng)治理從“階段性攻堅(jiān)”向“常態(tài)化治理”轉(zhuǎn)變。</p><p class="ql-block"> （一）清單化管理壓實(shí)責(zé)任</p><p class="ql-block">制定《“五大中心”社會(huì)綜合治理任務(wù)清單》（核心清單），按“中心—崗位—個(gè)人”三級(jí)分解，明確“責(zé)任人、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限”。</p><p class="ql-block"> 一是基礎(chǔ)管控中心。網(wǎng)格員“日采10條數(shù)據(jù)、周訪2戶重點(diǎn)家庭、報(bào)婚戀糾紛苗頭”，中心“周出1份風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、月組1次網(wǎng)格培訓(xùn)”；</p><p class="ql-block"> 二是情指中心。數(shù)據(jù)專員“日核數(shù)據(jù)完整性≥95%、周優(yōu)1次模型”，值班員“高風(fēng)險(xiǎn)線索處置率100%”；</p><p class="ql-block"> 三是執(zhí)法辦案管理中心。調(diào)解員“月調(diào)20起案件、成功率≥90%”，民警“分流準(zhǔn)確率100%、回訪率100%”。</p><p class="ql-block"> （二）閉環(huán)式監(jiān)督提升質(zhì)效</p><p class="ql-block"> 建立“治理—反饋—優(yōu)化”閉環(huán)機(jī)制，確保落地見效。</p><p class="ql-block"> 一是數(shù)據(jù)匯總。各中心每日17時(shí)前向督察報(bào)“任務(wù)完成表”；</p><p class="ql-block"> 二是成效分析。情指中心每月5日前出《綜合治理成效報(bào)告》，標(biāo)“亮點(diǎn)、短板”；</p><p class="ql-block"> 二是問題整改。督察對(duì)未達(dá)標(biāo)事項(xiàng)發(fā)《整改通知書》，明確“措施、時(shí)限（≤7天）”，跟蹤進(jìn)度；</p><p class="ql-block"> 三是流程優(yōu)化。每季度開“復(fù)盤會(huì)”，針對(duì)反復(fù)問題（如調(diào)解效率低）調(diào)整流程（新增專項(xiàng)調(diào)解員）。</p><p class="ql-block"> （三）常態(tài)化宣傳浸潤(rùn)民心</p><p class="ql-block"> 以“群眾懂治理、參與治理”為目標(biāo)，多形式宣傳，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明婚俗。</p><p class="ql-block"> 一是網(wǎng)安戰(zhàn)訓(xùn)基地。每月制2期“平安朔城”短視頻（《線上調(diào)解流程》《文明婚俗》等），抖音、視頻號(hào)播放量超50萬次；</p><p class="ql-block"> 二是基礎(chǔ)管控中心。每季度辦“警民懇談會(huì)”，設(shè)“意見箱+掃碼提建議”，2025年收建議89條，62條落地（如老舊小區(qū)裝充電樁、社區(qū)集體婚禮）；</p><p class="ql-block"> 三是聯(lián)合宣傳。每年“平安建設(shè)宣傳月”擺攤、發(fā)手冊(cè)，覆蓋超10萬人次。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">作者簡(jiǎn)介</b></p><p class="ql-block"><b> 呂劍鋒，</b>男，山西懷仁人，中共黨員，職業(yè)人民警察。筆名靜土，網(wǎng)名一方靜土。系中華詩詞學(xué)會(huì)、中國(guó)詩詞研究會(huì)會(huì)員，山西省作家協(xié)會(huì)、山西詩詞學(xué)會(huì)會(huì)員。作品散見各級(jí)報(bào)刊、詩集以及各類媒體平臺(tái)，偶有獲獎(jiǎng)。書法、攝影資深愛好者。</p><p class="ql-block"><br></p>