<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 上海浦東，一片神奇的土地。曾幾何時，這里是老上海人眼中的“鄉(xiāng)下”，是用一間房也換不來城區(qū)一張床面積的窮鄉(xiāng)僻壤。但也正是在這塊一直不被看好的地方，經(jīng)過30多年的滄桑巨變，不僅完成了自己的華麗轉(zhuǎn)身，而且一舉成為上海的驕傲和世界的奇跡</span>！</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 浦東，顧名思義，就是黃浦江以東地域的總稱。永樂二年（1404年），戶部尚書夏元吉組織拓寬范家浜，黃浦江隨之成為了上海地區(qū)的主要河道。從這時開始，便以黃浦江為界，形成了浦江的東西格局。自然，也就出現(xiàn)了“浦西”和“浦東”之名。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 浦東作為區(qū)域名稱，最早見于明嘉靖年間的《上?？h志》?！渡虾？h志》稱：由閘港而下，若鹽鐵塘、沈莊塘、若周浦、若三林塘、若楊淄，此為浦東之水也。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 浦東是個有著900多年歷史的古老地名，但直到1958年8月，才第一次被用作行政區(qū)的名字：浦東縣。當時，浦東縣面積158.85平方公里。1960年10月上海撤銷了浦東縣，將農(nóng)村地區(qū)劃入川沙縣，城市地區(qū)分別劃入黃浦、南市、楊</span>浦三個區(qū)。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">由外白渡橋眺望浦東</p> <p>1990年由外灘眺望浦東</p> <p>1990年的浦東鳥瞰</p> <p>1990年的陸家嘴</p> <p>1990年的正大廣場</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 受交通條件的限制，直至上世紀80年代，浦東仍然是上海市中一片缺乏生機與活力的城鄉(xiāng)結(jié)合部。當時在浦東，85%以上是農(nóng)田，即便是在黃浦江的浦東段也只有一些舊廠房，舊民居。民間流傳的“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”的民諺就是對當時浦東現(xiàn)狀的真實寫照。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">? 說到交通，令人意想不到的是當時黃浦江上競?cè)粵]有一座橋，兩岸往來只能依靠16條輪渡線和4條車渡線，一到大霧必須停航。這種情況嚴重制約了浦東的發(fā)展，同時，在世界其他大城市中也絕無僅有</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1997年，浦東居民的居住環(huán)境</p> <p><span style="font-size: 18px;">1998年，浦東高資路。一對夫妻正在合力洗一條毛毯</span></p> <p>1998年的浦東東昌路。與現(xiàn)在東昌路繁華的景象，只是相隔了19年</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 時間到了上世紀80年代末，當時，世界的目光更多的仍是聚焦在深圳等改革開放的特區(qū)上。雖然位于中國南方邊陲的深圳經(jīng)過10年發(fā)展，以年均經(jīng)濟增長26.9%的速度創(chuàng)造了深圳奇跡，但中國的改革開放前景到底如何，世界依然充滿疑慮。中國需要找到更強有力的支撐點，以撬動改革開放在更高的起點上加快發(fā)展。這個支點在哪里？此時，鄧小平把目光投向了上海，投向了黃浦江之東</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上世紀80年代的上海外灘</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1990年初，時任上海市市長的朱镕基邀請小平同志來上海過年，并把浦東開發(fā)的設(shè)想向小平同志做了報告。小平同志聽了后說“這是一個好事，早該如此，可惜遲了五年”。這個五年就是指討論海南建特區(qū)的時候，沒有把浦東帶上。此時，鄧小平想的絕對不單單是一個上海，他是想要通過上海這個地方，向世界宣示：中國將把改革開放的大旗舉得更高。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 接著朱镕基請小平同志把上海浦東開發(fā)設(shè)想的意見帶到中央去。小平同志說：我已經(jīng)退下來了，你應(yīng)該去找總書記。朱镕基則向小平同志解釋道：總書記剛剛從上海調(diào)到中央工作，他講上海的問題可能不大方便，還是您講為好。小平同志笑了笑，愉快的接受了這個建議。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1990年2月17日，小平同志對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說：“我已經(jīng)退下來了，但有件事要說一下，那就是上海的浦東開發(fā)，你們要多關(guān)心?！闭窃趥ト说臉O力推動下，浦東的開發(fā)從上世紀90年代初開始走上了快車道。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 另在鄧小平文選中，也可以看到一篇文章：1990年3月3日，鄧小平把中央領(lǐng)導(dǎo)同志請到家里，做了一次長談。他說，要實現(xiàn)適當?shù)陌l(fā)展速度，不能只在眼前的事務(wù)里面打圈子，要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題，拿出具體措施。機會要抓住，決策要及時，要研究一下哪些地方條件更好，可以更廣大的開源。比如抓上海，就算一個大措施?！吧虾Ｊ俏覀兊耐跖啤薄０焉虾８闫饋?，是一條捷徑。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">? 按照小平同志的指示，中央派出了當時的政治局常委、國務(wù)院副總理姚依林到上海作實地考察，并向中央提交了專題報告。4月12日經(jīng)中央討論后作出了決策。4月18日，當時的國務(wù)院總理李鵬專程趕到上海，在慶祝上海大眾汽車公司成立五周年的大會上正式宣布：黨中央、國務(wù)院決定對上海浦東進行大開發(fā)。自此，浦東的歷史掀開了新的一頁，浦東的命運也因此被徹底改變</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">1990年春節(jié)鄧小平與夫人卓林在上海西郊賓館</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1990年5月3日，這個日子可以說是新浦東的誕生日。當天，上海市人民政府浦東開發(fā)辦公室、上海市浦東開發(fā)規(guī)劃研究設(shè)計院在浦東大道141號掛牌?，F(xiàn)在請再次注意這個特殊的門牌號，141代表“浦東開發(fā)要一是一、二是二，一步一個腳印，實事求是”。就是從一間只有4張木桌子的辦公室起步，浦東決定要對標國際最高標準設(shè)計制度，面向全世界打開大門</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">浦東開發(fā)辦公室舊址</p> <p>3平米的空間構(gòu)成了浦東開發(fā)辦公室最早的接待處</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1990年6月，經(jīng)國務(wù)院批準，中國規(guī)模最大、啟動最早的保稅區(qū)——上海浦東外高橋保稅區(qū)正式設(shè)立。它被賦予自由貿(mào)易、出口加工、物流倉儲及保稅商品展示交易等多種經(jīng)濟功能。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 當時，外高橋保稅區(qū)首期占地面積就達4平方公里。要完成如此大體量的工程需要巨大的人力和財力，這對于剛剛成立的外高橋保稅區(qū)開發(fā)公司來說根本拿不下來。在所有方案都沒法解決眼前問題的情況下，他們走出了一條獨屬于浦東開發(fā)的新路，即“資金空轉(zhuǎn)，土地實轉(zhuǎn)”。這其實就是在開發(fā)公司、政府部門和信托公司之間達成的一種君子協(xié)議。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">? 外高橋保稅區(qū)的建設(shè)過程，從某種程度上講也就是浦東經(jīng)濟模式的進階過程。憑借這這種特殊的經(jīng)濟模式，浦東最終形成了雄踞在外灘對岸的陸家嘴金融區(qū)</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">外高橋保稅區(qū)今昔對比</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 以外高橋保稅區(qū)為起點，浦東又逐漸發(fā)展出了洋山保稅港區(qū)、上海浦東機場綜合保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)和陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等板塊，并取得了外資金融機構(gòu)集聚度全國第一的驕人業(yè)績。此外，浦東的海港、空港口岸也具備了世界級樞紐的保障能力，使其跨境資源配置功得到了持續(xù)提升。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">浦東核心區(qū)陸家嘴的變遷</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 浦東開發(fā)啟動后，如何發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，逐漸成為浦東改革開放的又一個重點突破口。資源配置方式高度市場化，必然要求浦東必須改變過去以行政命令為主的管理模式，蹚出一條放管服改革的新路徑。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">? 在過去的30年中，浦東把握了時代發(fā)展的機遇，順應(yīng)世界發(fā)展的潮流，一直充當著改革開放的排頭兵，扮演著創(chuàng)新發(fā)展的先行者的角色，在金融改革、行政審批、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)以及營商環(huán)境等領(lǐng)域，都進行了重要的試驗和探索，第一個保稅區(qū)、第一個綜合配套改革試點、第一家外資保險公司、第一家外資銀行……浦東先行先試，成為國家許多重大改革的試驗田，為推進、落實黨和國家的發(fā)展戰(zhàn)略做出了巨大的貢獻</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">上海證券交易所大樓</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 經(jīng)過20多年的發(fā)展，浦東企業(yè)的業(yè)務(wù)也從兩頭在外的加工貿(mào)易逐漸向研發(fā)、服務(wù)、結(jié)算中心、融資租賃等知識密集型的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變，而為適應(yīng)這些新業(yè)態(tài)的要求，需要更寬松、更便利的貿(mào)易環(huán)境，因此，對自由貿(mào)易區(qū)的渴望也開始自然萌芽。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2013年9月29日中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式成立，浦東又一次吸引了全球的目光。為了讓海外資本在浦東能獲得更加寬松的準入門檻，2013年9月30日，上海自貿(mào)區(qū)公布了18大類190項“外商投資準入特別管理措施”，在全國首創(chuàng)了“負面清單”管理模式，形成與國際通行規(guī)則一致的市場準入方式。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">? 7年來，這張負面清單不斷瘦身，2014版減少到了139項，2015版減少到了122項，2017版減少到95項，2018版僅剩45項。除了負面清單，上海自貿(mào)試驗區(qū)2013年、2014年還先后出臺兩批54項擴大開放措施，前不久，又出臺擴大金融服務(wù)業(yè)對外開放25項新措施，這些國際化的貿(mào)易監(jiān)管制度和投資管理制度，讓浦東成為了全國投資環(huán)境與發(fā)達國家最為接軌的地區(qū)，也為浦東的發(fā)展按下了快進鍵</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 浦東是上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影，也是中國改革開放的象征。從浦東新區(qū)成立至今，它的整體風(fēng)貌發(fā)生了翻天覆地的變化。下面一組照片給出了浦東不同地點的今昔對比，它直觀的展示了浦東30年的發(fā)展成就。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">浦東開發(fā)前后的浦江兩岸，</p> <p>浦東正大廣場的前世今生</p> <p>2017年空中俯瞰陸家嘴中心綠地和1994年的陸家嘴中心綠地</p> <p>2008年11月中國第一高樓上海中心大廈在建，如今它已和東方明珠塔等組成了上海天際線</p> <p>2017年4月與1999年5月拍攝的世紀大道對比</p> <p>今天的世博園區(qū)與2010年5月1日上海世博會開幕時的上海世博園對比</p> <p>如今浦東最受歡迎的上海迪士尼與2011年時的情景對比</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 2019年8月6日，國務(wù)院印發(fā)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，對外正式宣布設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)。2019年8月20日上午，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)在滴水湖畔正式揭牌。同日，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)管理辦法》開始施行。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 與以往不同，這次設(shè)立的上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)把戰(zhàn)略目標定位在了“要努力成為集聚海內(nèi)外人才開展國際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)走出去發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個市場兩種資源的重要通道、參與國際經(jīng)濟治理的重要試驗田，有針對性地進行體制機制創(chuàng)新，強化制度建設(shè)，提高經(jīng)濟質(zhì)量。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">? 按照中央要求，到2025年，臨港新片區(qū)要建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強，經(jīng)濟實力和經(jīng)濟總量大幅躍升。到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為中國深度融入經(jīng)濟全球化的重要載體。新設(shè)立的臨港新片區(qū)將代表根本性的制度創(chuàng)新，并帶動深化改革開放再升級</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">臨港新片區(qū)示意圖</p> <p>落戶在臨港新片區(qū)的特斯拉上海超級工廠</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 30年來，浦東在自身不斷突破發(fā)展的同時，還當仁不讓地承擔了許多國家戰(zhàn)略任務(wù)。張江國家實驗室、C919大型客機、大科學(xué)設(shè)施集群……未來的浦東，必將以更大的擔當,為國家戰(zhàn)略服務(wù)，打造“科研重器”，營建國際“科研重鎮(zhèn)”，在國家建設(shè)中做出更大貢獻，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新作為。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">設(shè)在浦東的C919大飛機工廠</p> <p>在浦東建設(shè)的“上海光源”</p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 根據(jù)上海市委、市政府2019年發(fā)布的《關(guān)于支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)實現(xiàn)新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，浦東又一次為自己定下了新的發(fā)展目標：即實現(xiàn)經(jīng)濟總量7年突破2萬億元，相當于用7年左右時間再造一個新浦東。30年前，浦東因改革開放而生，因改革開放而興，對標最高標準，跑出了令世界贊嘆的“浦東速度”。未來的浦東也必將肩負起國家戰(zhàn)略，再次完成時代賦予它的新使命</span>。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">特別聲明：篇中部分照片來自網(wǎng)絡(luò)，在此特對提供方表示感謝。</p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">有關(guān)浦東大開發(fā)的相關(guān)視頻</p>