<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(1, 1, 1);"> 位于河北保定市法院東街的“直隸審判廳舊址”，全國(guó)唯一保留到現(xiàn)在的清末地方審判機(jī)構(gòu)遺建，也是新中國(guó)第一大案劉青山、張子善的審判地。2013年，由國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(1, 1, 1);"> 九年前來游，維護(hù)中的舊址尚未正式開放。再來游。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(1, 1, 1);"><span class="ql-cursor">?</span></span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(1, 1, 1);"> </span><span style="font-size:22px;">2013年，作為中國(guó)近現(xiàn)代重要史跡及司法、法院史代表性建筑的直隸審判廳舊址進(jìn)入第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位序列。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 清光緒三十三年（1907年），直隸總督袁世凱奉旨在督署所在地保定籌建直隸審判廳，結(jié)束了沿襲行政和司法不分、由州縣府衙官員斷案的歷史舊制。宣統(tǒng)二年（1910年），建在原演武廳和箭道基址上的審判廳、檢察廳竣工。百年來，直隸審判廳又先后經(jīng)過了河北省高等法院、侵華日軍后勤機(jī)關(guān)、河北省人民法院、北市區(qū)政府、北市區(qū)法院及學(xué)校等使用的歷史時(shí)期。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 建國(guó)之初，劉青山、張子善貪腐案在這里完結(jié)審判程序，使這里成為歷史的一個(gè)關(guān)注點(diǎn)。一些影視劇組，也曾在審判廳舊址取景。南面不遠(yuǎn)處與淮軍公所舊址為鄰的原河北省體育場(chǎng)，是當(dāng)年最后召開公審劉、張大會(huì)的地方。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 修復(fù)后的舊址將建成一座司法博物館。作為中國(guó)司法制度由封建時(shí)代轉(zhuǎn)向近、現(xiàn)代的一個(gè)重要演變節(jié)點(diǎn)，舊址的存在無疑有著重要的承載與宣示意義。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">?</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 清苑收費(fèi)站</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸審判廳舊址：直隸審判廳博物館。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> “國(guó)?！敝彪`審判廳舊址</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 視頻：《開風(fēng)氣之先——近代直隸司法改革百年路》</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 19世紀(jì)，中華文明進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的新發(fā)展，一定程度上已突破既有制度的束縛，對(duì)于制度變革提出新的要求。另一方面，西方列強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)掠奪與軍事入侵，給中國(guó)社會(huì)帶來了深重危機(jī)。社會(huì)各界呼吁改革制度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，化解危機(jī)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。1901年1月29日（光緒二十六年十二月初十日），清政府頒布《變法上諭》，啟動(dòng)清末制度變革，從官制、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等領(lǐng)域進(jìn)行全方位改革。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 19世紀(jì)中期開始，西方列強(qiáng)相互勾結(jié)，利用鴉片與"堅(jiān)船利炮"，逼迫清政府簽訂一系列不平等條約，在中國(guó)掠奪財(cái)富，傾銷商品。民族經(jīng)濟(jì)受到巨大沖擊，中國(guó)開始淪為半殖民地半封建社會(huì)。簽訂不平等條約是列強(qiáng)攫取經(jīng)濟(jì)利益、侵害中國(guó)主權(quán)的重要手段。不平等條約將列強(qiáng)侵略的要求合法化，成為列強(qiáng)掠奪中國(guó)領(lǐng)土、勒索賠款、攫取特權(quán)的"合法依據(jù)"。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 領(lǐng)事裁判權(quán)的出現(xiàn)</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方列強(qiáng)通過不平等條約確立了在華領(lǐng)事裁判權(quán)。列強(qiáng)在領(lǐng)事區(qū)內(nèi)或租界內(nèi)成立行政管理機(jī)構(gòu)，建立領(lǐng)事法院或領(lǐng)事法庭，派駐警察和軍隊(duì)，行使對(duì)該國(guó)居民的管轄權(quán)。設(shè)立會(huì)審公靡審理華洋混合案件，嚴(yán)重侵害了中國(guó)的司法主權(quán)、國(guó)家主權(quán)。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 前言</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 中華文明，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中，中華文明應(yīng)對(duì)各種演化、變局甚至危機(jī)，始終保持其強(qiáng)大、堅(jiān)韌的生命力。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 19世紀(jì)初期，中華民族面臨著內(nèi)憂外患的緊迫局面，清政府于1901年啟動(dòng)清末制度變革，從官制、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律等領(lǐng)域推動(dòng)全方位改革。直隸作為京畿重地、首善之區(qū)，被確定為司法改革重要試點(diǎn)。1910年，直隸高等審判廳在直首府保定正式建立，在其存續(xù)的18年中，政權(quán)更替，社會(huì)轉(zhuǎn)型，制度變革，見證了中國(guó)近代司法事業(yè)的變革進(jìn)步。新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在與河北相關(guān)聯(lián)的地區(qū)建立了晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)、華北人民政府等民主政權(quán)，建立了支持民主革命、維護(hù)人民利益的革命根據(jù)地司法機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建符合國(guó)情民風(fēng)的中國(guó)式現(xiàn)代化司法制度。新中國(guó)建立后，河北省人民法院傳承中華民族優(yōu)秀法文化傳統(tǒng)，弘揚(yáng)革命根據(jù)地紅色司法文化，為新中國(guó)以人民為中心，堅(jiān)持法律至上的人民司法奠定了基礎(chǔ)。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1906年9月1日（光緒三十二年七月十三日），清廷頒布"宣示預(yù)備立憲先行厘定官制上諭"，開啟了近代規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的制度變革。在該上諭中，清廷表示，雖然國(guó)朝法例完備，但因時(shí)事變遷，需要更訂法制方可滿足現(xiàn)狀之需。清廷將立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)相區(qū)別，一改中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)地方上行政、司法合一的狀況。此上諭的頒布，標(biāo)志著清廷統(tǒng)治下的古老中國(guó)，終于開啟了向近代國(guó)家轉(zhuǎn)變的歷程。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 中央官制改革</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1906年（光緒三十二年）,清政府實(shí)行機(jī)構(gòu)改革。在司法方面，將"刑部"改為"法部"，職掌為司法行政；將"大理寺"改為"大理院"，作為全國(guó)最高審判機(jī)構(gòu)。法部官制清單第一條具體規(guī)定了其職權(quán)范圍："法部管理民刑事、牢獄并一切司法上行政事務(wù)，監(jiān)督大理院、直省執(zhí)法司、高等審判廳、地方審判廳、鄉(xiāng)讞局及各廳附設(shè)之司直局調(diào)查檢察事務(wù)。"</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 大理院模型</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 大理院，于1909年7月23日（宣統(tǒng)元年六月初七日）擬定需工料銀24.4萬兩，正式交由通和洋行設(shè)計(jì)，公易洋行建造，并于1911年2月17日（宣統(tǒng)三年正月十九日）舉行了開工典禮。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 大理院建筑平面呈"日"字形，坐西朝東，原位于天安門西南的司法部街。主入口在建筑中央，上有五層鐘樓。主要部分地上三層，地下一層，兩端轉(zhuǎn)角處各有高五層的塔樓。地下室為輔助房間及候?qū)徧?，一樓為辦公室，有寬大的樓梯及門廳。二層中央為大廳，有天井與三樓相通，后為大法庭。三樓主要為辦公室、評(píng)議室。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 大理院的建筑規(guī)模宏偉，工程堅(jiān)固，體現(xiàn)歐洲文藝復(fù)興風(fēng)格，是清末和北洋政府時(shí)期的最高審判機(jī)關(guān)。中華人民共和國(guó)成立初期仍是最高法院、最高檢察院的辦公地，直至1958年興建人民大會(huì)堂時(shí)才被拆除。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1906年11月6日（光緒三十二年九月二十日），晚清政府頒布"裁定奕勵(lì)等核擬中央各衙門官制諭"，規(guī)定："刑部著改為法部，專任司法。大理寺著改為大理院，專掌審判。"11月13日（十月二十七日），沈家本主持的《大理院審判編制法》第六條對(duì)審判獨(dú)立作了規(guī)定，將司法裁判與傳統(tǒng)行政分立。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1907年5月14日（光緒三十三年四月三日），法部尚書戴鴻慈上"法部奏酌擬司法權(quán)限折"，擬就法部司法權(quán)限十二條。將司法行政權(quán)分為司法權(quán)和行政權(quán)，使法部權(quán)利范圍得以擴(kuò)展，擴(kuò)展到了由大理院行使的審判權(quán)。清廷批準(zhǔn)了法部的辦法。奏折和清單發(fā)至大理院，沈家本立刻作出反應(yīng)，于5月20日（四月九日）上"酌定司法權(quán)限并將法部原擬清單加具案語折"，對(duì)法部辦法予以批駁。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 清廷對(duì)"部院爭(zhēng)權(quán)"十分惱火，光緒帝在沈家本的奏折后面批諭：雙方"會(huì)同妥議，和衷協(xié)商，不準(zhǔn)各執(zhí)意見"。5月23日（四月十二日），又進(jìn)一步采取行政措施："調(diào)大理院正卿沈家本為法部右侍郎，法部右侍郎張仁黼為大理院正卿。"經(jīng)過"連日晤商"，法部和大理院相互妥協(xié)，很快于5月31日（四月二十日）上呈了"遵旨和衷妥議部院權(quán)限折"，提出大理院自定之死刑案件，經(jīng)法部覆核后，由部院會(huì)同具奏；速議之件及匯案死罪之件，經(jīng)部院駁正或覆核，再由部院具奏；大理院之推丞推事及附設(shè)之檢察廳丞各官，均由部院會(huì)商請(qǐng)簡(jiǎn)請(qǐng)補(bǔ)等辦法。至此，部院之爭(zhēng)告一段落。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 場(chǎng)景中人物左起依次為法部右侍郎張仁黼、法部尚書戴鴻慈、大理院正卿沈家本、大理院少卿劉若曾。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸司法改革 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 清末在地方進(jìn)行司法改革，時(shí)任直隸總督、北洋大臣袁世凱在其駐地天津先行試辦地方審判廳。1907年（光緒三十三年）三月、四月，天津府屬三級(jí)地方審判廳相繼設(shè)立，是為中國(guó)最早的近代地方法院。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">1909年（宣統(tǒng)元年）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 《各省城商埠各級(jí)審判檢察廳編制大綱》</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 各省應(yīng)在省城設(shè)一所高等審判廳，首縣和商埠各設(shè)地方審判廳一所、初級(jí)審判廳一所或二所。如果商埠繁盛或距離省城較遠(yuǎn)，則設(shè)高等審判分廳一所。此外，上述審判廳還相應(yīng)配置候補(bǔ)人員和承發(fā)吏、庭丁等輔助人員。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸作為清代京畿重地，其制度建設(shè)受到朝廷的特別重視。直隸首府保定、商埠城市天津是清末直隸司法改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是全國(guó)司法改革的先行者。在保定，從1904年（光緒三十年）直隸總督袁世凱批復(fù)保定府試點(diǎn)改良州縣法制90年年"通傷全省一體照辦"的建議，到比1910年（宣統(tǒng)二年）直隸高等審判廳正式建立；在天津，從1903年（光緒二十九年）設(shè)立發(fā)審公所審判到1907年（光緒三十三年）天津府屬地方審判廳相繼設(shè)立。直隸各級(jí)審判廳的建立與運(yùn)行，不僅在直隸地區(qū)構(gòu)建法律秩序、實(shí)現(xiàn)司法公正方面取得了重要進(jìn)步，也為全國(guó)司法改革的推進(jìn)進(jìn)行了可貴的探索。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 保定巡警學(xué)堂 </span></p><p class="ql-block"> 1902年（光緒二十八年）</p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 袁世凱"創(chuàng)設(shè)保定警務(wù)局并添設(shè)學(xué)堂擬定章程呈覽折"</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1902年（光緒二十八年），直隸總督袁世凱欲在保定設(shè)立巡警，上奏請(qǐng)求創(chuàng)設(shè)保定警務(wù)局并添設(shè)學(xué)堂擬定章程。同年七月初五，光緒朱批："知道了。著即認(rèn)真舉辦，逐漸推行。單并發(fā)。欽此。"爾后，袁世凱委派候補(bǔ)道員趙秉鈞在保定建立警務(wù)學(xué)堂，聘請(qǐng)日本人充當(dāng)教習(xí)，參照"東西成法"，培訓(xùn)官警，作為"將來可逐漸推廣，由省會(huì)而遍及外府、州、縣"之用。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸法政學(xué)堂（保定） </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸法政學(xué)堂，又稱直隸臬署法政學(xué)堂，校址在河北保定西大街原藩署西，為培養(yǎng)幕僚的專門學(xué)堂，是中國(guó)近代第一所地方法政專門學(xué)堂。1905年11月（光緒三十一年十月），直隸總督袁世凱以原布政使司課吏館改設(shè)而成，其設(shè)置原則是"保定充幕僚者，向來先在司署房科實(shí)習(xí)，然后再加學(xué)力，乃充幕僚。但向之幕僚，于交涉及各國(guó)法律與近來現(xiàn)行新訂諸律，多未通曉。故此堂專謀增進(jìn)幕僚之學(xué)識(shí)，在過渡時(shí)代，實(shí)不可少。"</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">?</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 北洋法政學(xué)堂 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1906年（光緒三十二年），直隸總督袁世凱聽取赴日本考察的閻鳳閣（后來任直隸省議會(huì)議長(zhǎng)）、梁志宸（后來任直隸省議會(huì)副議長(zhǎng)）等人建議，仿照日本法政學(xué)堂，奏請(qǐng)清廷批準(zhǔn)在天津創(chuàng)辦"北洋法政學(xué)堂"，委任黎淵為監(jiān)督（校長(zhǎng)）。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 北洋法政學(xué)堂自創(chuàng)辦起，在學(xué)制、課程設(shè)置、任教師資等方面即效仿日本法政教育模式，設(shè)速成與專門科兩類。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span></span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 罪犯習(xí)藝所 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1903年（光緒二十九年），天津府知府凌福彭與畢業(yè)于早稻田大學(xué)的洋務(wù)委員富士英，對(duì)日本各地的監(jiān)獄制度做了詳細(xì)調(diào)查?；貒?guó)后他上書直隸總督袁世凱："監(jiān)獄一日不改，則刑律一日不能修"，建議建立新式監(jiān)獄，培養(yǎng)犯人生活技能，"監(jiān)獄中多一囚徒，則閭里中少一匪類；工場(chǎng)中多一手業(yè)，則廛市中少一惰民，似于治理不無裨益。"袁世凱隨即任命凌福彭為首任總辦，從1903年5月12日動(dòng)工至次年6月告竣，建成天津罪犯習(xí)藝所，這是中國(guó)最早的近代監(jiān)獄。1913年8月改稱天津監(jiān)獄。1917年4月改稱直隸第一監(jiān)獄。1928年改稱河北第三監(jiān)獄。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1905年（光緒三十一年），保定開辦罪犯習(xí)藝所，直隸地區(qū)的監(jiān)獄體制自此邁入近代化。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span></span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1907年（光緒三十三年） </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 袁世凱"奏報(bào)天津地方試辦審判情形折"</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1906年（光緒三十二年），袁世凱在天津啟動(dòng)地方司法改革。一方面，起草地方司法機(jī)構(gòu)相關(guān)章程規(guī)范；另一方面，組建近代地方審判機(jī)構(gòu)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 袁世凱"奏報(bào)天津地方試辦審判情形折"，說明了當(dāng)時(shí)在天津進(jìn)行地方司法改革試點(diǎn)的考慮："近今新政繁興，諸需整頓。亟宜將司法一事，分員而治，各專責(zé)成，以漸合立憲各國(guó)制度。但勢(shì)成積重，若一旦同時(shí)并舉，使劃然分離，則法官既少專家，布置亦難藉手。惟有逐漸分析，擇一二處先行試辦，視情形實(shí)無窒礙，然后以次推行。臣于上年迭飭天津府縣暨諳習(xí)法律并法政畢業(yè)各人員擬議章程，稿凡數(shù)易，至本年二月初二日始克成立。"</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 天津高等審判分廳廳長(zhǎng)</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 根據(jù)《直隸天津府屬試辦審判廳章程》的規(guī)定，高等審判分廳設(shè)置廳長(zhǎng)一人，由天津知府充任，執(zhí)掌印信。1907年（光緒三十三年）天津高等審判分廳成立時(shí)，廳長(zhǎng)由時(shí)任天津知府李兆珍兼任。其后，作為直隸高等審判分廳，以資深推事為監(jiān)督推事管理廳務(wù)。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span></span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸高等審判廳正式成立</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 確定并啟動(dòng)直隸高等審判廳建設(shè)工程（保定）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸高等審判廳辦公建筑于1907年（光緒三十三年）開工建設(shè)，至1910年（宣統(tǒng)二年）投入使用。建筑坐北朝南，沿南北中軸線對(duì)稱布局，建筑占地約4300平方米，建筑面積2770平方米。主體建筑為天井式二層小樓，青磚臥壘，券窗券門，兼有清末西方建筑風(fēng)格與中國(guó)南方建筑布局。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;">?</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 人員任命 </span></p><p class="ql-block"> 1911年（宣統(tǒng)三年）</p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> "直隸提法司詳高等審判廳幫辦推事委員接充文并批"</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 批文描述了直隸高等審判廳推事的人員變更。清末于大理院及各級(jí)審判廳置推事，掌理審判事務(wù)。由司法官考試及格的，大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)校畢業(yè)有專門著作或講授主要法律科目?jī)赡暌陨系?，或?zhí)行律師三年以上或曾任推事、檢察官一年以上的人充任。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 《南洋五日官報(bào)》（下）</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 結(jié)語 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 清末法制改革，特別是近代司法體系的構(gòu)建，既是中國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的內(nèi)在需要，也是抵抗西方列強(qiáng)入侵、應(yīng)對(duì)政治、社會(huì)危機(jī)的制度措施。通過構(gòu)建新型司法體系，引進(jìn)新的司法原則，包括審判獨(dú)立、審判與檢察職能劃分、民刑案件分別審理、適用新的訴訟程序等，為司法改革注入實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，也直接推動(dòng)司法體制由傳統(tǒng)向近代轉(zhuǎn)型。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸作為清代京畿重地，成為全國(guó)司法改革的先行者。1912年，先后設(shè)于保定、天津的直隸高等審判廳，在清未直隸司法改革的基礎(chǔ)上，特別是借鑒清末直隸司法改革在理念確立、制度建設(shè)、司法實(shí)踐等方面的經(jīng)驗(yàn)，全方位推進(jìn)共和體制下司法制度再構(gòu)建，繼續(xù)在全國(guó)司法改革方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 司法改革</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 民國(guó)北京政府成立初期，繼承了清末修律的大部分成果，在新舊法律交替的過程中，民國(guó)初期的司法環(huán)境主要有三大問題：司法難以獨(dú)立、司法基礎(chǔ)薄弱、司法人員缺位。因此司法改革被提上日程。在中央政府倡導(dǎo)下，中國(guó)司法審判體制實(shí)行了行政、司法分權(quán)的審判機(jī)制改革，在地方各省逐步設(shè)立各級(jí)審判廳。直隸地處京畿要地，在明清時(shí)期占據(jù)著特殊的地理位置，形成了特殊的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境，為開展司法改革與創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。</span></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 訴訟立法</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 在中國(guó)近代司法轉(zhuǎn)型過程中，規(guī)范訴訟程序的部門法長(zhǎng)期缺位，對(duì)民事訴訟和刑事訴訟的規(guī)范只能以"章程""條例"等形式體現(xiàn)。清末所制定的《各級(jí)審判廳試辦章程》《法院編制法》在民國(guó)初期得以援用，部分《大清民事訴訟律草案》《大清刑事訴訟律草案》的法律條文也以司法部部令的形式來規(guī)范民、刑事審判。從清末到民國(guó)初年，審判制度的實(shí)施具有連貫性。而直隸地區(qū)的近代司法審判，確立了分級(jí)審理、民刑有分、律師辯護(hù)、公開審判、程序公正等諸多近代審判制度，具有重要的歷史進(jìn)步意義。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 民國(guó)時(shí)期保定府城墻</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 民國(guó)時(shí)期天津府鳥瞰</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 保定直隸高等審判檢察廳的遷移 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1913年5月，直隸高等審判檢察廳由保定遷至天津，并將原設(shè)于天津的直隸第一高等審判檢察分廳移至保定。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1913年11月，裁撤設(shè)在保定的直隸第一高等審判檢察分廳。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1913年，裁撤設(shè)在保定的直隸第一高等審判檢察分廳公文：《司法部訓(xùn)令第四百五十九號(hào)》</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 獬豸擺件：古傳說神獸，能辯曲直、剛正不阿、以獨(dú)角頂壞人。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 律師制度的建立 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1912年9月，北洋政府頒布了中國(guó)歷史上第一部規(guī)范律師執(zhí)業(yè)的單行法規(guī)《律師暫行章程》，標(biāo)志著律師制度在中國(guó)正式建立?！堵蓭煏盒姓鲁獭贩譃槁蓭熧Y格、律師證書、律師名簿、律師職務(wù)、律師義務(wù)、律師公會(huì)、懲戒等7章以及附則，共38條。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span></span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 錢?。?881-?)，浙江嘉興府桐鄉(xiāng)縣人，1912年改入天津縣籍。1911年10月畢業(yè)于北洋大學(xué)堂法科法律學(xué)門甲班。1912年11月9日，被司法部授律師資格，在司法部直隸律師登錄附表中排列律師證序號(hào)14號(hào)。是1920年為周恩來等各界代表案做辯護(hù)的三位律師之一。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1919年"五四"運(yùn)動(dòng)爆發(fā)后，包括北洋大學(xué)學(xué)生在內(nèi)的天津?qū)W生積極響應(yīng)，聲援北京學(xué)生運(yùn)動(dòng)。1920年1月29日，天津?qū)W生5000余人在周恩來的領(lǐng)導(dǎo)下到省公署請(qǐng)?jiān)?，要求釋放被捕代表，并要求啟封被封閉的學(xué)生聯(lián)合會(huì)和咯界聯(lián)合會(huì)。請(qǐng)?jiān)笇W(xué)生再次遭到軍警鎮(zhèn)壓，周恩來、郭隆真、張若名等代表均被逮捕。被捕的周恩來等四人于2月6日被移到警察廳關(guān)押。4月7日，警廳以刑事案將被捕代表移送天津檢察廳，羅織"騷擾罪"準(zhǔn)備依"法"審判。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 錢俊等三位律師在辯護(hù)書中譴責(zé)當(dāng)局的違法行為，迫使檢察廳和地方審判廳無可奈何地以拘押期間已經(jīng)抵足刑期為遁詞，當(dāng)庭"宣判"釋放全體代表。7月17日（一說為19日），在全國(guó)各地強(qiáng)烈抗議和積極營(yíng)救下，周恩來等被捕代表全部獲釋。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 楊三姐告狀案（下）</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 清末民初審判廳搖鈴、驚堂木。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 直隸各地方法院</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 結(jié)語 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 從民國(guó)前期直隸高等審判廳的司法實(shí)踐看，各庭推事檢察官們既吸收、借鑒世界法治文明在司法領(lǐng)域的有益制度與措施，也注重傳承中華民族法律傳統(tǒng)中符合國(guó)情、富有特色的原則與習(xí)慣，進(jìn)而在司法制度民族化方面進(jìn)行了一定的探索。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 南京國(guó)民政府建立后，代表大地主、大資產(chǎn)階級(jí)利益的國(guó)民黨政權(quán)背離孫中山先生確立的政策與路線，逆歷史潮流而動(dòng)，反對(duì)人民，鎮(zhèn)壓革命。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，堅(jiān)持反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的革命立場(chǎng)，堅(jiān)持為人民謀福利、為民族謀復(fù)興的革命目標(biāo)，建立了反對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治、抵抗日寇入侵的革命根據(jù)地民主政權(quán)，并在革命根據(jù)地民主政權(quán)中確立以人民為中心、以實(shí)現(xiàn)公正和諧為目標(biāo)的新民主主義司法制度。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 法制建設(shè) </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 晉察冀邊區(qū)、晉冀魯豫邊區(qū)及華北人民政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，制定《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領(lǐng)》《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》等政策文件，加強(qiáng)法制建設(shè)，改進(jìn)司法工作。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 晉冀魯豫邊區(qū)高等法院</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 1941年7月7日，在山西省左權(quán)縣城東南35公里的桐峪鎮(zhèn)桐峪村，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次按照"三三制"原則組織召開的民主盛會(huì)﹣﹣晉冀魯豫邊區(qū)臨時(shí)參議會(huì)開幕。同年9月1日，作為晉冀魯豫邊區(qū)民主政權(quán)的一個(gè)重要組成部分，晉冀魯豫邊區(qū)高等法院正式成立。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span></span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 在華北人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，華北人民法院在司法實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，彭真、董必武等同志為當(dāng)時(shí)的法制建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。相關(guān)法律體系不斷完善，審判、刑事復(fù)核、調(diào)解、裁判委員會(huì)等制度的完善具有重要的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，為新中國(guó)建立后的法治建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。</span></p><p class="ql-block"><br></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 陜甘寧邊區(qū)高等法院院長(zhǎng)馬錫五就職通告。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 劉青山、張子善貪腐案 ↓</span></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="font-size:20px;"> 維修中的直隸審判廳舊址舊照兩幅（2016年）↓</span></p> <p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><a href="http://www.jiudian163.cn/4skz09pi" target="_blank" style="color:rgb(255, 138, 0); font-size:22px;"><b>保定 · 育德中學(xué)舊址（留法勤工儉學(xué)預(yù)備班舊址）/ 第一客棧舊址 / 直隸審判廳舊址 / 齋舍</b></a></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="color:rgb(22, 126, 251); font-size:22px;">?</b></p>