<p class="ql-block">遂川縣高坪鎮(zhèn)與湯湖鎮(zhèn)合并的可行性及效益分析報告</p><p class="ql-block">摘要</p><p class="ql-block">遂川縣高坪鎮(zhèn)與湯湖鎮(zhèn)地理相鄰、人緣相親，歷史上曾長期屬于同一行政區(qū)劃。近年來，隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化和旅游業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，推動兩鎮(zhèn)合并具有重要的現(xiàn)實意義。本報告基于歷史沿革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源整合等角度，系統(tǒng)論證高坪鎮(zhèn)與湯湖鎮(zhèn)合并的可能性與預期效益，旨在進行學術(shù)探討。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">一、引言</p><p class="ql-block">遂川縣地處江西省西南部，是典型的山區(qū)縣，以茶葉、旅游等特色產(chǎn)業(yè)聞名。高坪鎮(zhèn)與湯湖鎮(zhèn)同屬遂川縣域，兩鎮(zhèn)山水相依、文化同源，方言相同，具備協(xié)同發(fā)展的天然基礎(chǔ)。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整是優(yōu)化資源配置、提升治理效能的重要手段。推動兩鎮(zhèn)合并，有助于打破行政壁壘，整合優(yōu)勢資源，對促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。</p><p class="ql-block">三、合并的歷史依據(jù)</p><p class="ql-block">據(jù)《遂川縣志》及地方檔案記載，高坪鎮(zhèn)與湯湖鎮(zhèn)在歷史上曾長期同屬一個行政單位。明清時期，兩地同屬遂川縣“湯湖巡檢司”管轄；民國至新中國成立初期，也曾多次歸屬于同一區(qū)、鄉(xiāng)建制。這種歷史淵源使得兩地在方言、民俗、文化認同上高度一致，民間交流密切，為行政區(qū)劃合并奠定了深厚的社會基礎(chǔ)。</p><p class="ql-block">三、合并的現(xiàn)實必要性</p><p class="ql-block">1.推動茶葉產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展</p><p class="ql-block">湯湖鎮(zhèn)是“狗牯腦茶”的核心產(chǎn)區(qū)，品牌價值顯著，2022年茶葉綜合產(chǎn)值達數(shù)億元。高坪鎮(zhèn)同樣具備優(yōu)質(zhì)的茶葉種植條件，但受限于規(guī)模與品牌影響力，產(chǎn)業(yè)潛力未充分釋放。同時，兩地地理環(huán)境類似，茶葉質(zhì)量相同，因為海拔高度差異，在茶葉產(chǎn)出時間上互補，可以顯著延長狗牯腦優(yōu)質(zhì)茶葉的供應時間。兩鎮(zhèn)合并后，可統(tǒng)一規(guī)劃茶園基地，共享“狗牯腦茶”地理標志品牌，整合加工、研發(fā)、銷售資源，形成規(guī)模化、標準化產(chǎn)業(yè)鏈。例如，可依托湯湖鎮(zhèn)現(xiàn)有茶葉交易市場，建設區(qū)域性茶葉集散中心，提升整體市場競爭力。</p><p class="ql-block">2.促進全域旅游協(xié)同開發(fā)</p><p class="ql-block">湯湖鎮(zhèn)擁有溫泉、茶園觀光等成熟旅游資源，而高坪鎮(zhèn)則以自然風光、紅色文化（如紅軍遺址）和客家民俗見長，特別是高坪境內(nèi)的鷹盤山是國家級自然保護區(qū)羅霄山大峽谷的重要組成部分。目前兩鎮(zhèn)旅游開發(fā)各自為政，未能形成聯(lián)動效應。合并后，可統(tǒng)籌設計旅游線路：如“茶旅融合+生態(tài)康養(yǎng)”主題；被譽為江西K2的鷹轎線（鷹盤山—石拐潭坳—轎子頂）徒步路線；冬溫泉夏避暑度假旅游；拍鳥觀鳥科考游等，聯(lián)合申報省級旅游度假區(qū)，完善交通、住宿等配套設施。據(jù)初步估算，資源整合后旅游收入有望實現(xiàn)30%以上的增長，助力遂川打造贛西南旅游重要節(jié)點。</p><p class="ql-block">3.優(yōu)化公共服務與治理效能</p><p class="ql-block">高坪鎮(zhèn)和湯湖鎮(zhèn)常住人口都較少（各約1.2萬人和1.8萬人），特別是高坪鎮(zhèn)公共服務設施建設成本高、覆蓋率較低。合并后戶籍人口約3萬，可集中力量提升湯湖鎮(zhèn)中心區(qū)域的教育、醫(yī)療、文化設施水平，同時加強高坪鎮(zhèn)圩場和村級聚居點的建設，形成湯湖和高坪兩個圩場雙頭聯(lián)動格局，降低行政運行成本，提高資源利用效率。特別是高坪鎮(zhèn)可以借助打造湯湖旅游區(qū)的契機提升各項建設水準。同時，一體化治理有助于統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)設施建設，有助于遂桂邊界治理。如綜合利用旅游投入，提質(zhì)增效，提升兩鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設施，完善水利、通信網(wǎng)絡，增強區(qū)域抗風險能力。促進遂桂邊界合作，增強與桂東康養(yǎng)旅游的對接，提升雙方旅游的潛力。</p><p class="ql-block">4.提升湯湖旅游度假村潛力和居民收入水平</p><p class="ql-block">兩鎮(zhèn)合并后，總?cè)丝谶_到3萬，有助于提升湯湖圩鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平，打造湯湖大圩場，提升湯湖圩場常住人口，吸納更多居民到圩場從事服務業(yè)，提升經(jīng)濟輻射能力，促進旅游服務水平，提升溫泉度假村人氣，促進居民收入增長。</p><p class="ql-block">四、預期效益分析</p><p class="ql-block">1.經(jīng)濟效益：通過產(chǎn)業(yè)整合，預計茶葉年產(chǎn)值可提升20%以上；旅游聯(lián)動可帶動就業(yè)1000人以上，推動農(nóng)文旅融合增收。</p><p class="ql-block">2.社會效益：提升公共服務均等化水平，增強居民歸屬感；保護與傳承共享的客家文化、紅色文化資源。</p><p class="ql-block">3.生態(tài)效益：統(tǒng)一實施生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，強化羅霄山脈東南麓生態(tài)屏障功能，促進綠色發(fā)展。</p><p class="ql-block">五、可行性分析</p><p class="ql-block">1.隨著政府服務的網(wǎng)絡化，以及管理的上提（很多管理提升到縣級比如辦理結(jié)婚登記等事物）和下沉（很多政府服務性事項便民下沉到村級），合并不會對居民造成辦事不便。</p><p class="ql-block">2.交通的發(fā)展解決了居民辦事的便利。如果居民有必須到鎮(zhèn)政府辦理的事物，比較好的交通也能提供便利。原先兩個圩鎮(zhèn)的分立，最重要的原因是為解決交通不便造成的居民辦事不便，現(xiàn)在村村通硬化路，交通問題基本解決。</p><p class="ql-block">3. 有助于提高公務人員的歸屬感和幸福感，提升工作積極性。</p><p class="ql-block">六、結(jié)論</p><p class="ql-block">高坪鎮(zhèn)與湯湖鎮(zhèn)合并，符合歷史傳承與現(xiàn)實發(fā)展需求，有利于發(fā)揮“狗牯腦茶”品牌效應，激活旅游資源潛力，實現(xiàn)“1+1>2”的協(xié)同效果，有利于遂川縣鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設總體布局，可以為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。</p><p class="ql-block">注：本報告僅作為學術(shù)探討文章。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">參考文獻</p><p class="ql-block">遂川縣志編纂委員會. 《遂川縣志》. 江西人民出版社.</p><p class="ql-block">江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳. 2022年江西省茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告.</p><p class="ql-block">遂川縣統(tǒng)計局. 遂川縣2022年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報.</p><p class="ql-block">人民網(wǎng). 《江西遂川：“狗牯腦茶”香飄鄉(xiāng)村振興路》. 2023年4月報道.</p>