<p class="ql-block"><span style="color:rgb(237, 35, 8);">在重負之下強行交社保：中國中小企業(yè)的生存困境與系統(tǒng)性紓困之道</span></p><p class="ql-block" style="text-align:center;"><b>文/陳志興</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">摘要： 當前，中國中小企業(yè)在全球經(jīng)濟格局深度調(diào)整、國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的背景下，承受著前所未有的生存壓力。外部面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，內(nèi)部則遭遇成本攀升、競爭加劇、歷史遺留問題凸顯等多重挑戰(zhàn)。本文聚焦于在經(jīng)營普遍虧損、效益低下的困境中，強制推行社保繳納對中小企業(yè)構(gòu)成的“最后一根稻草”效應(yīng)。以我國社會主義國體國情為根本遵循，立足于以人民為中心的發(fā)展思想，本文深入剖析了當前社保合規(guī)要求與企業(yè)實際承受能力之間的尖銳矛盾。文章認為，單純強調(diào)合規(guī)而忽視企業(yè)生存根基，不僅無助于保障勞動者長期權(quán)益，更可能引發(fā)就業(yè)市場震蕩，動搖經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。因此，必須在高質(zhì)量發(fā)展與全球化新形勢下，尋求制度彈性、政策協(xié)同與社會共擔的平衡點，系統(tǒng)性、差異化地緩解中小企業(yè)社保壓力，實現(xiàn)保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生的多贏目標，筑牢中國式現(xiàn)代化新征程的經(jīng)濟底盤。</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(57, 181, 74);">關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；社會保障；生存困境；以人民為中心；高質(zhì)量發(fā)展；政策紓困</span></p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">一、引言：負重前行——中小企業(yè)在歷史關(guān)口的多重擠壓</span></p><p class="ql-block">中小企業(yè)是中國經(jīng)濟的“毛細血管”，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)和90%以上的企業(yè)數(shù)量。然而，近年來，在國際形勢波譎云詭、全球化進程遭遇逆流、國內(nèi)經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的復雜背景下，中小企業(yè)首當其沖，陷入“外封內(nèi)卷”的艱難境地。國際層面，保護主義抬頭、地緣政治沖突、全球供應(yīng)鏈重構(gòu)，導致出口訂單不穩(wěn)定甚至銳減；國內(nèi)層面，市場需求疲軟、原材料與物流成本高企、同質(zhì)化競爭白熱化，使得眾多中小企業(yè)陷入“沒訂單、沒效益、長期虧損”的惡性循環(huán)，前途渺茫，倒閉風險陡增。</p><p class="ql-block">在此生死存亡之際，嚴格執(zhí)行社會保險繳納規(guī)定，特別是處理歷史遺留的社保欠繳問題，成為壓在許多中小企業(yè)肩頭的“不可承受之重”。一方面，依法為員工繳納社保是企業(yè)應(yīng)盡的法定義務(wù)，是保障勞動者合法權(quán)益、踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)；另一方面，在現(xiàn)金流瀕臨斷裂、虧損持續(xù)擴大的現(xiàn)實面前，巨額的補繳與常規(guī)繳納費用直接侵蝕企業(yè)最后的生存資本，部分企業(yè)甚至因此被迫關(guān)門歇業(yè)，導致員工失業(yè)，反而損害了勞動者的根本利益。這一矛盾凸顯了當前政策執(zhí)行與企業(yè)現(xiàn)實生存狀態(tài)之間的張力，亟需在更高層面進行統(tǒng)籌與調(diào)適。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">二、矛盾透視：社保剛性要求與企業(yè)生存脆弱性的激烈碰撞</span></p><p class="ql-block">（一）社保合規(guī)成本與企業(yè)承受能力的倒掛。 社會保險繳費是企業(yè)人力成本的重要組成部分。對于利潤微薄甚至深度虧損的中小企業(yè)而言，社保支出已成為剛性固定成本中的重大負擔。當企業(yè)營收萎縮、利潤消失時，這部分成本占比急劇上升，嚴重擠占其用于維持運營、技術(shù)更新、市場開拓的寶貴資金。歷史遺留的社保補繳問題，更似一筆突如其來的巨額債務(wù)，足以瞬間壓垮本就岌岌可危的企業(yè)。</p><p class="ql-block">（二）制度統(tǒng)一性與企業(yè)異質(zhì)性的錯配。 現(xiàn)行的社保制度設(shè)計主要基于標準化、規(guī)范化的考量，但中小企業(yè)在規(guī)模、行業(yè)、盈利模式、發(fā)展階段上存在巨大差異。當前“一刀切”的強制推行方式，未能充分考慮不同企業(yè)在特定經(jīng)濟周期和生存狀態(tài)下的特殊困難。尤其是在經(jīng)濟普遍承壓期，缺乏足夠的政策緩沖與差異化應(yīng)對機制。</p><p class="ql-block">（三）短期合規(guī)壓力與長期權(quán)益保障的悖論。 從表面看，強制繳納社保是維護員工即時權(quán)益。然而，若此舉導致企業(yè)批量倒閉、就業(yè)崗位大量流失，則員工失去的不僅是未來的社保權(quán)益，更是當前賴以生存的工作崗位和收入來源。這便陷入了“竭澤而漁”的困境，與通過穩(wěn)定就業(yè)來實現(xiàn)最大民生保障的初衷相背離。</p><p class="ql-block">（四）政策單點突進與系統(tǒng)支持不足的失衡。 社保合規(guī)要求不斷強化，但與之相配套的、能夠?qū)嵸|(zhì)性降低中小企業(yè)綜合運營成本、提升其盈利能力的系統(tǒng)性支持政策（如大規(guī)模減稅降費、精準融資支持、市場機會傾斜、創(chuàng)新成本分擔等）尚顯不足或落地效果有待提升。企業(yè)面臨的是“負加重”而“收益減”的雙重擠壓。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">三、理論根基與國情依據(jù)：以人民為中心與發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟的統(tǒng)一</span></p><p class="ql-block">破解上述矛盾，必須回歸中國社會主義制度的本質(zhì)要求和當前發(fā)展的戰(zhàn)略導向。</p><p class="ql-block">（一）堅守“以人民為中心”的核心理念。 以人民為中心，要求發(fā)展的成果惠及全體人民。這里的“人民”，既包括廣大勞動者，也涵蓋作為就業(yè)創(chuàng)造者和經(jīng)濟活力源泉的中小企業(yè)主群體。保障勞動者社保權(quán)益是惠民生，保障中小企業(yè)生存與發(fā)展、從而穩(wěn)定和擴大就業(yè)，同樣是惠民生，且是更基礎(chǔ)、更廣泛的民生。兩者在根本上統(tǒng)一于人民群眾對美好生活的向往。當前形勢下，保住市場主體，就是保住就業(yè)崗位，就是保住最大民生。因此，政策的制定與執(zhí)行，需要更具辯證思維和長遠眼光，尋求在動態(tài)中平衡好勞動者當期社保權(quán)益與企業(yè)持續(xù)運營能力之間的關(guān)系。</p><p class="ql-block">（二）服務(wù)“高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略目標。 高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)同的重要力量。如果大量中小企業(yè)因不堪重負而消亡，不僅會造成經(jīng)濟總量損失，更會削弱經(jīng)濟體系的韌性、創(chuàng)新活力和產(chǎn)業(yè)完整性，最終拖累高質(zhì)量發(fā)展進程。一個健康、有活力的中小企業(yè)生態(tài)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的微觀基礎(chǔ)。減輕其不合理負擔，助力其渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級，本身就是高質(zhì)量發(fā)展題中應(yīng)有之義。</p><p class="ql-block">（三）應(yīng)對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢。 面對國際環(huán)境風高浪急和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重的雙重挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟大盤穩(wěn)定、社會大局和諧至關(guān)重要。中小企業(yè)是經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。緩解其極端生存壓力，防止出現(xiàn)大面積倒閉潮，對于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，維護社會穩(wěn)定，提升我國經(jīng)濟在全球競爭中的抗風險能力，具有緊迫的現(xiàn)實意義。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">四、路徑探索：構(gòu)建紓解中小企業(yè)社保壓力的系統(tǒng)性方案</span></p><p class="ql-block">為拯救處于水深火熱中的中小企業(yè)，激發(fā)其內(nèi)生動力，相關(guān)部門需在堅持法治底線和保障勞動者根本權(quán)益的前提下，展現(xiàn)更大的政策智慧與彈性，實施一套系統(tǒng)性的紓困組合拳。</p><p class="ql-block">（一）實施差異化、階段性社保政策。</p><p class="ql-block">1. 精準緩減免： 對受疫情影響嚴重、處于特定困難行業(yè)、或能證明其經(jīng)營確實陷入嚴重虧損的中小企業(yè)，經(jīng)嚴格認定，允許階段性、按比例緩繳或減免部分社保費（尤其是單位繳納部分），設(shè)置明確的政策適用期和退出機制。</p><p class="ql-block">2. 歷史問題分類處置： 對于歷史遺留的社保欠繳問題，不應(yīng)簡單地“一罰了之”或“一次性追繳”。應(yīng)建立分類處理機制，如允許困難企業(yè)簽訂分期補繳協(xié)議，對因政策理解偏差等非惡意欠繳且企業(yè)仍在積極經(jīng)營、保障就業(yè)的，可考慮在承擔相應(yīng)滯納金后，制定可行的補繳計劃。</p><p class="ql-block">3. 優(yōu)化繳費基數(shù)與費率： 進一步研究在保持社?；痖L期可持續(xù)的前提下，探索更適合中小企業(yè)靈活用工特點的、更富彈性的繳費基數(shù)核定方式，或在一定時期內(nèi)針對中小企業(yè)實施差異化的優(yōu)惠費率。</p><p class="ql-block">（二）強化系統(tǒng)性降本減負與賦能支持。</p><p class="ql-block">1. 深化綜合減負： 加大稅收減免、行政事業(yè)性收費取消降低、租金減免、能源保供穩(wěn)價等政策的落實力度和精準度，切實降低中小企業(yè)綜合運營成本，提升其盈利能力和社保繳費能力。</p><p class="ql-block">2. 暢通融資血脈： 創(chuàng)新金融工具，加大針對中小企業(yè)的信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸支持力度，發(fā)揮政策性擔保體系作用，顯著降低融資成本，解決其現(xiàn)金流枯竭的燃眉之急。</p><p class="ql-block">3. 拓展市場空間： 通過政府采購傾斜、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同、鼓勵大型企業(yè)釋放訂單等方式，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多市場機會。</p><p class="ql-block">（三）推動社保體系自身改革與多支柱建設(shè)。</p><p class="ql-block">1. 提高統(tǒng)籌層次與調(diào)劑能力： 加速推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，增強社?；鹪谌珖秶鷥?nèi)的共濟和調(diào)劑能力，為局部地區(qū)、特定行業(yè)實施階段性減免政策提供更堅實的支撐。</p><p class="ql-block">2. 發(fā)展多層次保障體系： 鼓勵發(fā)展企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等第二、第三支柱，減輕基本社?！耙恢И毚蟆钡膲毫Γ矠槠髽I(yè)和員工提供更多元化的保障選擇。</p><p class="ql-block">（四）構(gòu)建社會共識與協(xié)同治理機制。</p><p class="ql-block">1. 加強政策溝通與引導： 相關(guān)部門應(yīng)主動向中小企業(yè)和員工解釋政策意圖、困難時期的特殊安排，爭取理解和配合，引導員工認識到企業(yè)生存與自身利益的根本一致性。</p><p class="ql-block">2. 鼓勵勞資協(xié)商共渡難關(guān)： 在特殊困難時期，引導和支持企業(yè)與員工通過民主協(xié)商，就薪酬福利、工作時間等進行臨時性調(diào)整，形成風險共擔、共克時艱的共同體意識。</p><p class="ql-block"><span style="color:rgb(22, 126, 251);">五、結(jié)論：在保護與生存之間尋求可持續(xù)發(fā)展之道</span></p><p class="ql-block">中國中小企業(yè)的生存困境，是當前復雜經(jīng)濟形勢的集中縮影。強制社保繳納與難以承受的經(jīng)營壓力之間的矛盾，絕非不可調(diào)和。它考驗的是政策制定者如何在堅守底線與靈活施策之間把握平衡，如何在保障當前權(quán)益與維護長遠發(fā)展之間進行權(quán)衡。</p><p class="ql-block">拯救中小企業(yè)，刻不容緩。這不僅是經(jīng)濟問題，更是社會問題和政治問題。我們必須從踐行以人民為中心的發(fā)展思想、夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)、應(yīng)對內(nèi)外風險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，立即行動起來。通過實施差異化社保政策、強化系統(tǒng)性紓困、深化社保改革、凝聚社會共識等多措并舉，為中小企業(yè)卸下不必要的負重，注入生存下去的“氧氣”與轉(zhuǎn)型發(fā)展的“燃料”。</p><p class="ql-block">中小企業(yè)不需要“溺愛”，但需要“雪中送炭”的切實關(guān)懷；勞動者權(quán)益必須保障，但需通過保住企業(yè)這個“飯碗”來實現(xiàn)根本保障。唯有讓萬千中小企業(yè)活下來、穩(wěn)得住、能發(fā)展，中國的經(jīng)濟巨輪才能行穩(wěn)致遠，人民群眾的幸福生活才有最堅實的依托。這是時代的呼喚，也是發(fā)展的必然。相關(guān)部門與社會各界應(yīng)攜手共鳴，共同回應(yīng)這一關(guān)乎國計民生的迫切呼聲。</p>