<p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">摘要</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">本報(bào)告旨在論證廣東誠(chéng)投工程項(xiàng)目擔(dān)保有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“誠(chéng)投擔(dān)?！保┰谄淠腹救A融致遠(yuǎn)控股（廣東）集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華融致遠(yuǎn)”）的支持下，立足廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)，并爭(zhēng)取省、市、區(qū)各級(jí)政策支持，打造成為廣東乃至全國(guó)非融資性工程擔(dān)?？偛炕氐目尚行浴?lt;/b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span>綜合現(xiàn)有信息分析，該項(xiàng)目具備堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)、成熟的市場(chǎng)模式、顯著的行業(yè)引領(lǐng)地位、強(qiáng)大的股東背景與政企協(xié)同優(yōu)勢(shì)，以及清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施路徑，可行性極高。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一、 項(xiàng)目背景與戰(zhàn)略意義</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">響應(yīng)國(guó)家政策與民生需求</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">國(guó)家高度重視根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，《保障農(nóng)民工工資支付條例》的全面實(shí)施，使得工程擔(dān)保制度從行業(yè)“邊緣”走向民生“核心”。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">誠(chéng)投擔(dān)保的核心業(yè)務(wù)——農(nóng)民工工資支付擔(dān)保，正是精準(zhǔn)錨定這一時(shí)代需求，將企業(yè)發(fā)展融入民生保障大局，以市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化手段解決社會(huì)痛點(diǎn)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">打造全國(guó)性總部基地，有助于將這一“廣東經(jīng)驗(yàn)”模式化、標(biāo)準(zhǔn)化并向全國(guó)推廣，是服務(wù)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化、筑牢民生底線的有力舉措。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">順應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與市場(chǎng)空白</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">傳統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在“三角債”頑疾和企業(yè)現(xiàn)金流壓力，大量現(xiàn)金保證金沉淀嚴(yán)重制約了企業(yè)活力。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">非融資性工程擔(dān)保（如履約保函、工資支付保函）能以保函替代現(xiàn)金，盤(pán)活企業(yè)資金，保障各方權(quán)益。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">然而，該領(lǐng)域?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)稀缺。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">誠(chéng)投擔(dān)保深耕近二十年，累計(jì)服務(wù)近兩萬(wàn)個(gè)工程項(xiàng)目并保持“零違約賠付”紀(jì)錄，已證明其專(zhuān)業(yè)能力和市場(chǎng)價(jià)值。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">建立總部基地，有助于整合行業(yè)資源，引領(lǐng)非融資擔(dān)保從“野蠻生長(zhǎng)”向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)型。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">契合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與政府支持</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">誠(chéng)投擔(dān)保總部所在的廣州市花都區(qū)花山鎮(zhèn)，正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">花山鎮(zhèn)政府工作報(bào)告顯示，其固定資產(chǎn)投資連續(xù)高位運(yùn)行，重點(diǎn)項(xiàng)目投資額巨大，并成功躋身全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">地方政府有強(qiáng)烈的意愿優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">2025年12月，花都區(qū)人社局主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)程赴誠(chéng)投擔(dān)保調(diào)研，對(duì)其在根治欠薪方面的作用給予高度肯定，并提出構(gòu)建政企協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這為總部基地建設(shè)提供了直接的政府背書(shū)和協(xié)同治理的應(yīng)用場(chǎng)景。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">二、 項(xiàng)目實(shí)施的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">強(qiáng)大的股東背景與資本實(shí)力</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">誠(chéng)投擔(dān)保是華融致遠(yuǎn)控股（廣東）集團(tuán)有限公司旗下的全資國(guó)有子公司。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">國(guó)有獨(dú)資的背景賦予了其公信力與穩(wěn)定性，是承接政府項(xiàng)目、履行社會(huì)責(zé)任的重要基礎(chǔ)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">公司注冊(cè)及實(shí)繳資本金達(dá)1億元人民幣，銀行綜合授信同樣達(dá)到1億元，資本實(shí)力雄厚。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">成熟的業(yè)務(wù)模式與卓越的運(yùn)營(yíng)記錄</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">核心業(yè)務(wù)矩陣</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">公司主營(yíng)業(yè)務(wù)聚焦建設(shè)工程全周期擔(dān)保，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)民工工資支付保函、業(yè)主工程款支付保函、履約保函等，覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">創(chuàng)新服務(wù)模式</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">創(chuàng)新推出“工資支付保函+專(zhuān)用賬戶動(dòng)態(tài)監(jiān)控”模式，與銀行數(shù)據(jù)對(duì)接實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警，變“事后賠付”為“事前預(yù)防”。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">針對(duì)中小企業(yè)推出“信用+抵押”靈活增信方案，費(fèi)率較市場(chǎng)低20%-30%，出函效率高30%-50%。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">全周期風(fēng)控體系</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">獨(dú)創(chuàng)“事前介入-事中服務(wù)-事后監(jiān)管-及時(shí)處置”的全周期風(fēng)控模型，并依托區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)流程線上化、數(shù)據(jù)可追溯，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">卓越的市場(chǎng)表現(xiàn)</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">截至2025年11月，已保障超550萬(wàn)農(nóng)民工權(quán)益；在湛江試點(diǎn)中，通過(guò)保函為房企釋放沉淀資金超30億元；累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目超萬(wàn)個(gè)，保持“零賠付違約”紀(jì)錄。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">行業(yè)引領(lǐng)地位與生態(tài)布局</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">公司已不僅是服務(wù)提供商，更在積極構(gòu)建行業(yè)生態(tài)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">機(jī)構(gòu)引領(lǐng)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">注冊(cè)成立了全國(guó)首家且目前唯一的“誠(chéng)投（廣東）工程擔(dān)保產(chǎn)業(yè)研究院”，并牽頭發(fā)起成立廣東省工程擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)（籌備委員會(huì)）、廣東誠(chéng)投工程擔(dān)保商學(xué)院（籌備委員會(huì)）。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">硬件基礎(chǔ)</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">全國(guó)首家非融資性工程擔(dān)?？偛炕亍獜V東誠(chéng)投大廈已于2025年10月正式啟用，標(biāo)志著在組織形態(tài)、功能集成與區(qū)域集聚上邁出關(guān)鍵一步。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">標(biāo)準(zhǔn)與品牌</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">?公司獲評(píng)AAA級(jí)信用企業(yè)，并成為廣州市人社局工人工資支付保證金總分第一中標(biāo)單位，品牌已成為行業(yè)標(biāo)桿。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">三、 外部支持與政策環(huán)境可行性</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">明確的政府認(rèn)可與政企協(xié)同意向：</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">花都區(qū)人社局主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研中明確表示，將堅(jiān)持“監(jiān)管+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，支持像誠(chéng)投擔(dān)保這樣的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)，共同織密農(nóng)民工工資“保障網(wǎng)”。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">花山鎮(zhèn)政府也表態(tài)將全力支持其發(fā)展，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)保障制度落到實(shí)處。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這種“政府主動(dòng)靠前、企業(yè)精準(zhǔn)響應(yīng)”的聯(lián)動(dòng)模式，為總部基地發(fā)揮區(qū)域輻射和示范作用提供了最佳土壤。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁需求</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">花山鎮(zhèn)及花都區(qū)擁有大量的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)工程擔(dān)保服務(wù)存在持續(xù)且巨大的需求。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">總部基地的建立，不僅能服務(wù)本地項(xiàng)目，更能吸引全國(guó)的建筑企業(yè)、總包方將擔(dān)保業(yè)務(wù)集中于此，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，反哺地方經(jīng)濟(jì)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">可資借鑒的融資與項(xiàng)目模式</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">雖然目前沒(méi)有誠(chéng)投擔(dān)保的融資計(jì)劃，但地方政府在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)方面已有成熟經(jīng)驗(yàn)。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">例如，在謀劃項(xiàng)目時(shí)，可參考“專(zhuān)項(xiàng)債+銀行貸款”等協(xié)同融資模式，將具有公益屬性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、培訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)等與經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)模塊合理分拆，爭(zhēng)取政策性資金支持。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span>總部基地的打造本身可以作為一個(gè)綜合性項(xiàng)目進(jìn)行謀劃。</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">四、 戰(zhàn)略定位與發(fā)展路徑建議</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">基于以上分析，打造全國(guó)非融資專(zhuān)業(yè)工程擔(dān)?？偛炕氐穆窂角逦尚校?lt;/b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">定位</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">不僅是一個(gè)物理空間（廣東誠(chéng)投大廈），更應(yīng)定位為 “全國(guó)非融資性工程擔(dān)保的運(yùn)營(yíng)中心、創(chuàng)新研發(fā)中心、標(biāo)準(zhǔn)制定中心、人才培訓(xùn)中心和風(fēng)險(xiǎn)控制中心”。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">核心功能</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">運(yùn)營(yíng)與服務(wù)中心</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">依托現(xiàn)有40余家分支機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，將總部升級(jí)為全國(guó)業(yè)務(wù)調(diào)度、核心客戶服務(wù)和重大項(xiàng)目管理的中樞。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">研發(fā)與創(chuàng)新中心</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">以產(chǎn)業(yè)研究院為核心，持續(xù)研發(fā)基于區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)的電子保函系統(tǒng)、智能風(fēng)控模型，并探索“工程擔(dān)保+綠色金融”等新模式。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證中心</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">通過(guò)牽頭行業(yè)協(xié)會(huì)，主導(dǎo)制定非融資性工程擔(dān)保的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、合同范本和操作規(guī)范，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">教育與培訓(xùn)中心</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">依托商學(xué)院，為行業(yè)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，輸出“誠(chéng)投模式”的管理和風(fēng)控經(jīng)驗(yàn)。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">政策與智庫(kù)中心</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"><span class="ql-cursor">?</span>深化與各級(jí)政府研究機(jī)構(gòu)的合作，將“花都經(jīng)驗(yàn)”、“廣東經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行理論總結(jié)，為全國(guó)性政策制定提供實(shí)踐案例和決策參考。</b></p><p class="ql-block">實(shí)施步驟：</p><p class="ql-block">近期（1-2年）：鞏固廣東誠(chéng)投大廈作為總部基地的物理載體功能，全面整合現(xiàn)有研發(fā)、風(fēng)控和培訓(xùn)資源。深化與花都區(qū)、廣州市政府的合作，將“政企協(xié)同根治欠薪示范點(diǎn)”做實(shí)做響，形成可復(fù)制的標(biāo)準(zhǔn)化操作流程。</p><p class="ql-block">中期（3-5年）：依托廣東省工程擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，將業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)模式向華南地區(qū)乃至全國(guó)推廣。完成“誠(chéng)投模式”的數(shù)字化輸出，通過(guò)科技平臺(tái)連接更多區(qū)域合作伙伴。</p><p class="ql-block">長(zhǎng)期愿景：成為國(guó)家在工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的關(guān)鍵參與者和標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)者，將總部基地打造為在全球有影響力的工程信用保障樞紐。</p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">五、 結(jié)論</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">綜上所述，廣東誠(chéng)投工程項(xiàng)目擔(dān)保有限公司具備 “天時(shí)”（國(guó)家政策強(qiáng)力推動(dòng)）、“地利”（扎根花都產(chǎn)業(yè)熱土，獲地方政府鼎力支持）、“人和”（國(guó)企擔(dān)當(dāng)、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)口碑） 的所有關(guān)鍵要素。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">在母公司華融致遠(yuǎn)的支持下，以現(xiàn)有的廣東誠(chéng)投大廈為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取省、市、區(qū)在產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)等方面的進(jìn)一步支持，打造一個(gè)立足花山、輻射全國(guó)的非融資專(zhuān)業(yè)工程擔(dān)?？偛炕?，不僅切實(shí)可行，而且意義重大。</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">這既是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略躍升，也是服務(wù)國(guó)家治理、保障民生福祉、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的典范工程，有望成為廣東省乃至全國(guó)工程擔(dān)保服務(wù)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新社會(huì)治理的一張亮麗名片。</b></p>